军机处：临时性机构发挥着大作用

在清朝有这样一个“临时性”部门，办公人员也多是临时性质，但他处理的确实重要的军国大事，这个部门就是军机处，它存续一百多年是清朝的中枢机构在维护皇权统治上发挥了重要作用。今天随孤鹏云去了解这个重要的机构。

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军机处

军机处成立及作用

在康熙年间使用的是仿效明朝的内阁制度，内阁学士入值南书房帮助皇帝处理政务。到雍正七年，雍正帝为应对西北用兵而专门设立军机房。考虑到军情紧急，所以军机房主要由皇帝近臣担任，而且从军事战略部署、军需粮草调配等重要事情都归于军机房办理。这样等于绕开了内阁发展出一个新的办事机构。

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雍正皇帝

军机房位于皇宫隆宗门内、乾清门西侧的一处小平房中，距离皇帝办公居住的养心殿很近。便于皇帝召见和处理政务，在北京城西边的畅春园、圆明园及承德避暑山庄等皇帝行宫处也有军机处办公的专门场所。军机房内办事人员精简，主要有军机大臣和军机章京两种人员，这两种人员的人数都很少，大致在五人左右。军机大臣算正职，章京相当于办事的副职。军机大臣主要从皇室子弟、内阁学士、部院尚书侍郎中选拔，为首的称首席军机大臣，俗称首揆、魁阁等。军机房第一批军机大臣是怡亲王胤祥、内阁大学士张廷玉和鄂尔泰、户部尚书蒋廷锡等几人，其中胤祥为首席军机大臣。

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雍正朝军机大臣胤祥

西北战事后，军机房军事作用告一段落，但军机处却保留了下来，并逐步取代内阁成为新的中央办事机构。军机大臣主要是“上传下达” ，官员们提交的奏折文书等大多被送到这里，经军机大臣初步审阅后送皇帝的养心殿；皇帝在奏折上批示后由他们再下达；其他包括各种诏书的起草等都是军机大臣的工作内容，当然军机大臣的工作主要是皇帝授意下进行，他们的权力来自于皇帝。

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雍正朝军机大臣张廷玉

与内阁对比

内阁主要在皇宫前朝部分，而军机处的办公值房在内廷，保密性和地位也更加重要。军机处虽然是“临时”性质，但这个临时却持续了一百多年，取代了内阁的政治作用。但军机处根据皇帝旨意撰写的谕旨还是经内阁发送各个衙门，内阁的作用没有全部作废。

内阁大学士是国家官员的正式编制，官衔正一品。军机大臣和章京也是从其他各衙门调过来，有兼职性质，他们的仕途升迁还保留在原单位，不过能成为军机大臣，这个待遇肯定差不了。当然内阁学士和军机大臣实际上都是皇帝的“政治秘书” ，任免全由皇帝做主。

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乾隆朝军机大臣傅恒

作为军机大臣的身份似乎不太铁，他们比内阁学士更换的更加频繁，如著名的奕訢权倾朝野，但在军机大臣上却被赶下过两回。所以有些军机大臣能担任很长时间肯定是得到皇帝不一般的信任。如胤祥、张廷玉、鄂尔泰、傅恒等都是深受皇帝的信任。

奏折制度

除了军机处，雍正帝还改进了奏折制度，一个重要变革就是“廷寄” 。一般来说皇帝传达意思、军机大臣拟旨、然后交内阁等传送到相关衙门，这个过程就是“明发” 。但一些重要的信件知道的人越少越好，所以发明了一个比奏折大一圈而且上锁的黄匣子，重要奏折信件都放这里，钥匙一般只有两把，一把在皇帝手中，另一把在大臣手中。使用“廷寄”方式的一般是外省的二品以上官员，包括地方的总督、巡抚、学政（学政是三品，但有上奏折权力）等文官；将军、提督、都统、边关的抚远大将军等。奏折信件一般写好后，放入密匣中，经驿兵按情况紧急状况分800里、600里、400里等加急方式火速送达，兼顾了保密性和及时性，因此一直被采用下去。

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同治光绪朝军机大臣奕訢

相关名词解释

宰相丞相等是明太祖及之前使用的官职称谓；明朝内阁称大学士，首席大学士为内阁首辅；军机大臣是流行的主要称谓，书写时称“军机任上行走”、“军机上学习行走”等，俗称“宰辅”、“枢臣”等，首席军机大臣称“首揆”、“魁阁”等。明清时内阁大学士、军机大臣也称为宰相，但他们远没有宰相的权力。

中堂。清朝初期仿效明制设立内阁，在康熙年间取代议政王会议成为重要办事机构，内阁大学士可以管理一个部院衙门，上堂时，内阁大学士做中间、满汉尚书分坐两边，这是中堂称谓来源。之后设立军机处，内阁的处理政务作用被取代。内阁大学士有宰相之名但无宰相之实，军机大臣有宰相之实但无宰相之名，只有即是内阁大学士和军机大臣才是真中堂，如张廷玉、傅恒、和珅、荣禄等都是以大学士之职兼任军机大臣，所以这是真中堂。清末的李鸿章通常被称为“李中堂” ，他是文华殿大学士，但官职只做到了直隶总督，所以李鸿章的“中堂”是只有其名没有其实。

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光绪朝军机大臣荣禄

结束语

军机处是封建皇权达到顶峰的一个产物，权倾朝野的军机大臣也只是皇帝的“政治秘书” 。不过这只是后世的评价，正是它保证了皇权才被统治者一直使用直到清末，被“皇族内阁”所取代。

如有不确之处，请予以指正。