清代土司安插制度的影响在哪些方面?

清代土司安插制度的影响在哪些方面?

清代土司安插制度经历了确立、调整、完善和衰落的过程 。 康熙年间至光绪年间 , 土司安插制度持续了二百多年 , 可见其时间跨越非常之久远 。 因此 , 其影响也是较为显著的 。 土司安插制度在一定程度上推动了部分土司地区行政管理的转变 。 土司安插制度是"改土归流"过程中 , 实施的一项善后措施 , 为地方行政管理由土官向流官的转变提供了重要的保障 , 推动了土司控制的土府、土州等向府、厅、州、县等行政管理机构的转变 , 实行与内地汉族地区相同的政治制度 , 在一定程度上瓦解了西南地区的土司制度 , 将土司区直接纳入了中央的行政管理体系中 。


清代土司安插制度的影响在哪些方面?

清代土司安插制度的影响在哪些方面?// //

明代沿袭元代治理西南地区措施 , 对西南地区少数民族归附明廷的以原官授之宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司等 , 但其极为独立 , 不受明廷统辖 。 到了清代 , 因袭明制 。 西南各部归者 , 原官授职 , 不听中央钳制 , 各自为政 , 个别势力极为庞大 。 永顺、保靖等土司兵强马壮 , 因其实力强大 , 清政府收复天下之时多为依仗 。 但这种势力颇为清政府忌惮 , 清政府借土司犯罪之机 , 将彭御彬、向国栋等纷纷革职并其家口安插于辽阳、河南、陕西、广东等 。 土司革职安插之后 , 清政府往往设置与内地相同的行政管理体制来管理土司区 。


清代土司安插制度的影响在哪些方面?

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雍正五年 , 四川镇雄、乌蒙、二府改流 , 之后改隶云南省 。 镇雄后改为州 , 裁土知府各一人 。 广西泗城府改流 , 裁土知府一人 。 云南裁姚安府土同知一人 , 设流官 。 雍正七年 , 改四川天全土司为流 , 设流官 , 改湖广永顺保靖等土司为流 , 设流官 。 广西裁下龙司土巡检一人 , 改贵州洪番土司地 。 归定番州管辖 。 雍正十三年 , 改湖广容美土司地 , 置鹤峰州 , 设流官 。 改容美土司所属五峰司地置长乐县 。 裁容美宣抚司土经历、天池口巡边土经历、各一人 。 乾隆十一年 , 云南猛缅土巡司归流改其地为缅宁 , 设流官 。 "改土归流"后 , 清政府对这些进行了异地安插 , 在一定程度上扫除了清政府在直接土司区过程中的障碍 , 使得流官得以顺利管理土司地区进而实现土司控制的土府、土州等向府、厅、州、县等行政管理机构向与内地行政管理方式的转变 。 而行政管理的转变在一定程度上瓦解了西南地区的土司制度 , 土司区被直接纳入了中央的行政管理体系中 。


清代土司安插制度的影响在哪些方面?

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土司区设置新的行政建制 , 任用流官管理地方 , 是将土司区纳入中央行政管理的重要举措 。 土司安插制度 , 削弱了流官管理土司地区的阻力 , 在一定程度上推动了新的行政管理模式进入土司区 。 在一定程度上瓦解了土司制度 , 加强了中央集权 。 清代土司安插制度虽然在实施过程发生过调整 , 但是拨给土司一定量的住房、田地的标准从未有改变 。 制度上规定了土司安插后 , 安插地的地方官员需拨给土司住房、田地 , 标准以每十名拨给官房五间 , 官田五十亩 。 江西省是土司安插罪多的省份之一 , 自雍正年间开始 , 犯罪的土司相继安插于此 , 到了乾隆年间 , 地方上便出现了官房、田地严重不足的局面 。 乾隆时期 , 国库消耗严重 。 乾隆年间 , 清政府仍致力于对苗疆的开辟 。 "改土归流"的地方经常反复 , 清政府较为重视 。 乾隆十一年 , 国家财政已日渐空虚 。 清政府企图通过开辟新疆征收课税来维持地方日常开支 。 由此看来 , 清政府的财政在乾隆年间已然很困难 。 而在地方上 , 为土司提供官方和田地的开支特别大 。


清代土司安插制度的影响在哪些方面?

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乾隆十四年 , 云南奉迁征家口二十名来江西安插 , 因无房可拨 , 地方官员须动用公银购买田房 , 按照每亩五两的标准 , 购买一百亩田地 , 共计五百银两 。 乾隆三十九年 , 云南咨解召丙、召罕彪等六起土司及家口安插江西 , 由于开支巨大 , 巡抚海城向乾隆皇帝奏请动公项银两 , 其在奏折中提到据布政使图桑阿称官田等已全拨给从前来江安插的土司 , 已经没有官方可拨 , 只能动公项进行购买 。 但是 , 随着乾隆时期 , 地方上人口的长 , 人地矛盾逐渐尖锐起来 , 增加了地方官员购买土司的成本 。 与此同时 , 安插到江西的土司数量的逐渐增多 , 这进一步加剧了地方财政上的压力 。 清政府为安插于江西的外来土司购买官房、田地的情形 。 清政府除了要为以罪革除的土司提供官房、田地以外 , 还需要为外来土司提供官房和田地 。 所以 , 对于安插的土司的财政支出 , 需要清政府雄厚的经济基础作支撑 。 显然 , 江西省的南昌、新建、赣县等地的地方财政在这方面有些许力不从心 。


清代土司安插制度的影响在哪些方面?

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安插土司需银三千八百二十九两已然超过了南昌、新建两个县的半年征收的粮食钱 。 清政府在实施土司安插过程中 , 要求地方负责拨给安插土司官房和田地 。 地方上不仅为以罪革除土司及其家口提供官房和田地以外 , 还要外来土司等提供相当数量的官房和田地 。 由于地方人地矛盾逐渐尖锐 , 增加了地方购置土地等的成本 , 在一定程度上增加了地方财政压力 。