苏联出兵中国东北的目标和结果

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本文原载于《历史研究》1994年第05期

作者沈志华

原题:苏联出兵中国东北：目标和结果

1945年8月，苏联对日宣战并出兵中国东北，这一行动对于加速日本无条件投降，提前结束战争，产生了重要影响。然而，苏联出兵东北在其远东战略中的地位，特别是在苏联对华政策中的作用，在中苏史学界过去的研究中却较少受到重视。在中苏双方历来的政治文件和研究著作中，或者出于政治需要，或者由于思想禁锢，人们都较多地或片面地强调了苏联出兵对于援助中国抗日和促进远东和平的政治意义，只是从80年代以来，中国学者才开始提出一些异议。本文拟从苏联远东战略和对华政策的角度对这个问题做一点新的分析。

对日宣战：苏联远东战略的既定方针

战争带给人们的并不只是痛苦和灾难。 20年代末结束新经济政策以后，斯大林在苏联建立的政治经济体制虽然不适合社会主义和平建设的需要（这一点已为战后的历史所证实），但它与十月革命胜利初期的“战时共产主义”相同，是一种非常适应战争需要的战时体制。这在某种程度上可以解释为什么人们对斯大林模式多所指责而依靠这种体制苏联却赢得了战争。的确，第二次世界大战给苏联的政治经济体制注入了活力，从根本上改变了苏联的国际地位。通过战争，苏联不仅扩大了自己的版图，而且直接控制了近半个欧洲的卫星国。随着大英帝国在战争中的衰落，苏联已经成为能够在雅尔塔和波茨坦会议上与美国共同主宰欧洲和远东命运的超级大国。苏联的远东战略方针正是在这个基础上实施的。

从表面上看，苏联出兵中国东北的目标是消灭日本关东军，与中、美、英等同盟国一道，彻底摧毁日本的军事力量，结束战争，实现远东和太平洋地区的和平。然而，如果揭开遮掩在苏联这一举措上的帷幔，如果从历史的角度对这一问题重新审视，人们不难看到，对日宣战实际上是苏联实现其战后远东外交战略的起点，是实现（或者说是恢复）其在远东权益的既定方针。而这一方针与沙皇俄国的远东战略目标是一脉相承的。

几个世纪以来，沙皇俄国奉行以空间换取时间的对外方针，对周边地区和国家，或直接掠夺领土、扩大疆界，或利用军事、外交手段实施控制和影响，以此建立起一圈环绕俄国的势力范围和缓冲地带。这一外交战略的实行，不仅体现在欧洲（如对波兰、波罗的海沿岸国家），而且体现在亚洲（如对中国的新疆、蒙古和东北地区）。中日甲午战争的结局为沙皇俄国进一步在远东实现这一战略目标提供了机会。一个貌似强盛的东方大国竟然如此不堪一击，于是沙皇俄国以军事力量为后盾，以“干涉还辽”为契机，以金融资本为先导，开始向中国东北渗透。通过开设华俄道胜银行，修建东省（中东）铁路，强行租借旅顺和大连，一个独占中国东三省的“黄俄罗斯”计划开始全面实施。不到10年的时间，沙俄一举实现了以建立和保护太平洋出海口及不冻港为中心的远东战略目标。然而，好景不长，沙俄在中国东三省的势力发展直接威胁到日本及其在华利益，终于导致了1904－1905年以中国东北为战场的日俄战争。结果，沙皇俄国战败求和，从而丧失了除北满外在远东的几乎全部权益。此后，沙俄的远东政策略有调整：一方面将其矛头转向以中国为宗主国的蒙古，积极扶植亲俄势力，策划外蒙古地区独立，并与日本达成妥协，实现“用朝鲜‘交换’蒙古”的计划；一方面迫于德、俄矛盾日益激化而在远东与日本结盟，通过4次“日俄密约”的确保其在北满的垄断地位。

日俄战争的另一个后果是点燃了俄国革命的导火索。为了新政权的生存和巩固，新诞生的苏维埃俄国一方面主张国家平等和民族自决，宣布废除沙皇俄国的一切对外不平等条约，归还和恢复被压迫、被侵略国家和民族的主权；一方面号召、支持和策动各国人民起来革命，推翻反动统治，建立苏维埃政权。但是，这种政策在现实中陷入了难以解脱和自相矛盾的境地。如果实行前者，一旦对方采取对苏俄怀疑甚至敌视的立场，那无疑是太阿倒持，增加了对苏俄的威胁和不安全因素；如果实行后者，一旦革命兴起，又无疑是引火烧身，造成对方执政当局对苏俄的不满和敌视。显然，这是一种两个命题都正确而又相互排斥的二律背反。这种矛盾现象在苏俄对华政策中表现得尤其明显。十月革命胜利后不久，苏维埃俄国曾两次发表“对华宣言” ，宣布愿意废除沙皇时代的一切不平等条约，放弃沙俄在中国攫取的一切特权。但是，苏俄的革命主张和号召引起北洋政府的不安和怀疑，而中国当局的这种心态以及对帝国主义的屈从和依赖，又使得苏俄不得不从自身利益出发，始终不愿意实现其诺言并对实现其诺言的结局深表忧虑。中俄谈判往来反复，旷日持久，无非是在外蒙古独立和归还中东铁路这两个涉及中国主权的问题上双方坚持不肯让步， “对华宣言”终于成为一纸空文。为了摆脱这一矛盾，苏联政府在两次三番派代表与北洋政府周旋的同时，积极通过共产国际与中国的革命力量联系，鼓励和支持各种革命组织和革命运动，期望在中国政权的更替中走出外交漩涡。中国大革命的失败使斯大林和共产国际的这一希望破灭之后，苏联转而采取强硬手段，通过中东路战争以及依靠军事力量维护外蒙古独立来保证其在远东的权益。

九一八事变之后，国际局势急剧变化。苏联面对德国民族复仇主义的恶性膨胀和日本军国主义的步步紧逼，为避免两线作战，只好采取两害相权取其轻的方针，将主要力量用于欧洲方面。而在远东，苏联一方面对日本采取妥协、中立的态度，不仅事实上承认了日本扶持的伪满洲国傀儡政府，而且以非常低廉的价格转让中东铁路，以此安抚日本；一方面暗中鼓励和支持中国政府对抗日本，力促中国各派力量形成统一战线、一致抗日，以此牵制日本。在第二次世界大战中，苏联通过这样的远东政策，成功地保证了其东线的稳定和安全。但是，如果以为斯大林就这样放弃了俄国传统的远东战略，就完全错了。

传统的力量的确很沉重。为了洗刷沙皇俄国在日俄战争中失败所遭受的耻辱，欧洲战局稍有好转，斯大林就在雅尔塔会议之前，几次或明或暗地对美国提起沙俄在远东的权益，并表示苏联对远东是有“政治要求”的。在决定远东未来命运的雅尔塔会议上，斯大林在谈到中东铁路和南满铁路时，明确地向美国总统罗斯福指出这些曾是沙俄的权益。雅尔塔会议关于远东问题的秘密协定甚至堂而皇之地写明：“恢复1904年日本背信弃义的进攻所破坏的原属俄国的各项权益” 。尽管这个协定是一年以后才公布的，但对于苏联所提的政治要求的实质问题，人们在当时也不乏认识。日本投降以后，苏联更是理直气壮地把对日宣战和日俄战争联系在一起，不仅苏联报刊反复强调这一点，而且斯大林在日本投降签字仪式当天的演说中也特别提到日俄战争的问题。斯大林说：1904年的失败是俄国的污点，而为了清洗这个污点。 “我们这些老一辈的人等待这一天，已经等了40年” 。斯大林演说之后，苏联远东军总司令华西列夫斯基还率人于9月6日特意前往旅顺，为日俄战争中在旅顺要塞战死的帝俄官兵敬礼并献花圈。这次意味深长的举动进一步表明了苏联出兵中国东北的真实目的。

以上情况说明，苏联参加对日作战的战略目标不是摧毁日本的军事力量，甚至也不是仅仅如日本研究者所说的报复心理使然。而是要恢复沙皇俄国在远东，特别是在中国东北的势力范围，虽然这一目的只有在打败日本，而且必须通过自身参战打败日本以后才能实现。正因为如此，出兵东北参加对日作战可以被认为是苏联远东战略的既定方针。

苏联参加对日作战的过程和背景是很复杂的。苏联政府的对日宣战声明中明确提到：“鉴于日本拒绝投降，同盟国建议苏联政府加入反对日本侵略的战争” 。虽然这种说法无疑有助于使苏联出兵在外交和舆论方面处于更为有利的地位，但这是不真实的，至少是不准确的。的确，中国政府自抗日战争爆发以后，一直渴望苏联公开对日作战，甚至在苏德战争爆发后还千方百计挑动苏日冲突。而美国政府自德黑兰会议以后，也确曾多次在私下交往中要求苏联做出参加对日作战的保证，这是已为许多文件和史书证明了的事实，但是以下几个问题更值得引起注意，因为这些事实可以说明苏联出兵完全不在于是否受到外界的鼓动或压力，而是由苏联既定的远东战略目的使然。

其一，苏联参加对日作战与中国政府是否请求根本无关。从欧洲战争一开始，苏联就极力避免处于被迫进行两线作战的危险境地。 1939年8月23日与德国签订互不侵犯条约有这方面的考虑， 1941年4月13日与日本签订中立条约也是出于这一目的。因此，尽管蒋介石绞尽脑汁要把苏联拉入对日冲突，而斯大林却一再婉言拒绝，甚至在太平洋战争爆发后，中国政府建议中、美、苏同时对日宣战，斯大林在对蒋介石的复电中仍表示：“我再一次真诚地希望阁下不要强求苏联立即对日宣战。 ”然而到1942年底，局势已经发生了很大变化：德国入侵使苏联与英、美结盟；通过斯大林格勒战役的进展已经可以看到未来胜利的曙光。正是在这个时候，斯大林显然开始考虑远东的问题了。据美国驻苏大使哈里曼证实，早在1942年8月，斯大林就主动告诉他，苏联愿意在适当的时候加入远东战争。同年11月，斯大林会晤当时出任罗斯福特使的赫尔利时也表达了同样的意思。到1943年10月在莫斯科举行为德黑兰会议作准备的苏、美、英三国外长会议时，斯大林认为时机已经成熟，他说：“苏联政府研究了远东的局势，并通过了决议，一旦同盟国打败希特勒德国，欧洲战争一结束，苏联立即对日宣战。 ”他请美国国务卿赫尔把这一段话作为正式立场转告罗斯福总统。正是由于得到了斯大林主动传递的信息，远东问题才成为德黑兰会议期间三国首脑讨论的议题之一。而恰恰在这个时候，由于新疆问题激化和苏联全面中止对华援助，中苏两国政府关系已经陷了僵局，特别是太平洋战争迫使美国加盟对日作战之后，蒋介石的态度已完全改变：中国不希望苏联参战。虽然他感觉到这种可能性正在日益增加，但中国外交的“当务之急”是使苏联在远东参战的计划“落空” 。不过，斯大林是从来不考虑蒋介石意愿如何的。

无论从苏联的远东战略要求，还是从苏联的军事力量来看，出兵对日作战在苏联来说都是不可避免的，而盟国是否提出要求并不重要。波茨坦会议之前一段时期，苏联在对日宣战问题上不急于公开表态，甚至还频繁与日本方面接触，无非有两点考虑：一方面利用美国需要苏联在远东助战的迫切心情，为谋求恢复其远东权益增加讨价还价的筹码；一方面利用与日本虚与委蛇的外交应酬遮人耳目，以便加紧军事上和技术上的准备。所以正如小查尔斯分析的，美国这时已经感到：“不管需要不需要，俄国总是要参战的，而且没有办法阻止他们这样做。 ”

其二，美国在远东问题上对苏联的要求并不在于苏联是否参战，而在于是否能够尽早参战。减少美国在太平洋战争中的人员伤亡，是美国希望苏联参战的根本动因。因此，斯大林一旦表示出参战的意愿，罗斯福立即抓住不放。美国此时所处的地位，正像两年前斯大林急切要求英、美开辟欧洲第二战场时苏联所处的地位一样。参战是迟早的事，问题在于何时参战。美国的要求在1945年1月参谋长联席会议上表达的十分明确：“我们希望俄国军队尽早地参加对日作战” ， “俄国尽早地参战及全力投入进攻，是为我们太平洋地区作战提供最大支援所必需” 。美国军方提出的这种需要，在很大程度上是出于对太平洋战争的过于悲观的估计。据丘吉尔回忆，英、美曾认为在日本本土登陆作战， “很可能需要丧失100万美国人和50万英国人的生命” 。美国对日作战的计划也比较保守， 1945年6月18日美国制定的“奥林匹克”战役作战计划和7月24日由英、美参谋长提交波茨坦会议的对日战略目标报告都提出，实施对日本本土最南端的九洲的登陆作战要在1945年11月1日才开始，而占领日本本土并迫使日本投降的日期估计是1946年11月15日。所以，如果苏联在美国实施登陆作战前参加对日宣战，既可以将日本关东军主力吸引到中国大陆，不使其增援日本本土，从而大大减少美国军队的伤亡，同时，又可以加快战争进程，尽早地结束战争。

如果说美国军方人士的出发点纯粹在于军事战略方面，那么美国总统和政府则还有更深一层的政治战略的考虑。罗斯福很明白，既然苏联参战是不可避免的，那么最好的结果是在军事上要求苏联尽早开始对日作战的同时，在政治上也必须与苏联达成某种协定，取得斯大林的承诺，从而限制战后苏联势力在远东的扩张。而且，这种承诺越早做出，美国在远东付出的政治代价就越小。这是美国急于同苏联达成远东问题的协议并多次要求苏联履行诺言的更为重要的政治原因。 1951年5月，哈里曼在美国国会听证会上透露的罗斯福的“深层考虑” ，很能说明当时美国的心态。哈里曼说：“关键的问题倒不在于苏联将是否参加太平洋战争，而在于是否能及时参战，有助于参谋长联席会议关于进攻日本本土的计划的实施。存在的巨大危险是苏联可能袖手旁观，而等我们牺牲了大批美国人生命，打败日本之后，红军长驱直入满洲和中国北部大片地区。那时苏联人就能轻而易举地以‘公众要求’为借口，建立满洲和蒙古人民共和国了。罗斯福总统力图使斯大林先前所谈的一般保证变为俄国尽早参加太平洋战争的明确行动，限制苏联在东方的扩张时和取得苏联对中国国民党政府的支持。 ”美国最担心的是苏联出兵的机会选择在美军已经在日本登陆并付出重大牺牲之后，如果这样，苏联就会轻而易举地取得在远东任意行动的实力地位。

其三，美国从未在外交上正式和公开向苏联提出参加对日作战的建议或要求。雅尔塔协议属美、苏之间的秘密外交，而苏、日当时还处于外交上的中立状态，因此，苏联对日宣战必须师出有名。但局势的发展又使美国不愿承担为苏联寻找外交借口的责任。相反，由于在波茨坦会议期间美国原子弹爆炸成功这一重大因素直接进入了美国远东政策的制订过程，杜鲁门和丘吉尔甚至认为不需要苏联参战可能是更好的结果。尽管美国军方因无法预测使用原子弹的效果而认为苏联参战仍然是需要的，同时鉴于外交和政治上的考虑，阻止苏联参战也是不现实的，但这个时候让美国对苏联参战提出正式的建议和要求，显然是不可能了。结果，波茨坦会议前美国国务卿贝尔纳斯准备的一个拟在会议上提出的苏联对日宣战的方案，变成了美、英单独做出的强迫日本无条件投降的最后通牒。到1945年7月下旬，已经不是美国急于要求苏联出兵，而是苏联在获知美国原子弹爆炸成功的消息后急需找到一个对一直与苏联保持中立关系的日本宣战的理由和借口了。于是，在斯大林因病缺席的波茨坦最后一次会议上，莫洛托夫代表斯大林提出：苏联政府认为最好的办法是美、苏和其他在远东作战的盟国，正式向苏联政府提出参加对日作战的要求。而杜鲁门对此首先想到的是“其中的讽刺性的外交动向”：苏联终于要在最后关头来摘取胜利果实了。尽管杜鲁门很不情愿，但是鉴于上面提到的原因，他还是在7月31日给斯大林发出了一封充满圆滑的外交语言的信件。当然，期大林很难利用，实际上也没有利用这封信件。不过，这根本不能妨碍苏联出兵，作为一位信奉实力外交原则的政治家，斯大林显然认为是否具有外交上合理的借口无关大局，凭借实力，苏联就可以收回沙皇俄国40年前在远东，特别是在中国丧失的全部权益，或许收获还会更大些。

实力外交：苏联在中国谋取政治权益

具有讽刺意义的是，苏联在远东作战的对象是日本，但它在远东所要谋取的真正的和最大的权益却是在中国。这同1904年的日俄战争一样：失败的是俄国，真正受到损害的是中国。问题很清楚，打败日本之后，在国际上对远东问题具有发言权的主要是美国和中国，而美国是强国，中国是弱国。所以，苏联欲置身远东，其外交策略必定是通过与美国的合作和争夺，在中国身上取得它所需要的权益。美国的外交思路也很明确：既然无法挡住苏联势力在远东的渗透，那么唯一的作法只能是一方面尽量树立中国的大国形象，以便于遏制苏联；一方面对中国施加压力，适当地满足苏联的要求，从而将苏联在远东的影响限制在尽可能小的范围内。于是，当战争接近尾声时，在美、苏之间政治和外交方面的秘密往来中，中国的地位在很大程度上只是双方讨价还价的筹码。既然斯大林可以与丘吉尔轻易地在一张纸条上划分各自在巴尔干的势力范围，可以凭借实力与英、美确定波兰、希腊、芬兰等许多欧洲国家战后的命运，那么显而易见，苏联在谋取远东权益时所依据的也必定是实力外交的原则。

由于条件还不成熟，或者说还不具备相当的实力，苏联虽然早在1942年就表示出对远东的兴趣，但是一直没提出参战的条件问题。直到1943年10月莫斯科三国外长会议斯大林主动提出参加对日作战时，据赫尔回忆，苏联也没有提到任何附加条件。不过，作为政治家的罗斯福非常明白斯大林让赫尔转达这一信息的目的：苏联出兵是不会不附带政治条件的，斯大林之所以要选择10月25日，即刚刚确定一个月后在德黑兰举行三国首脑会议这样的时机透露这一信息，无非是让美国先行与盟国去磋商让步的条件而已。果然，斯大林因蒋介石参加而拒绝派代表出席11月22日召开的开罗会议，而罗斯福则在这次会议期间开始探询中国的态度。罗斯福在给蒋介石戴上一顶“四强首脑”之一的桂冠之后，便提出把大连作为国际自由港的建议，蒋介石得到中国将在战后收回满洲、台湾、澎湖列岛的保证后表示：当时机成熟，如果中国主权不被分割，他可以考虑这一建议。

罗斯福在取得蒋介石同意出让中国东北的某些权利的允许后，第二天便赶往德黑兰会晤斯大林。在11月30日德黑兰会议的一次午餐会谈时，斯大林首先表示完全赞同将要发表的《开罗宣言》的全部内容。接着，当谈到苏联在波罗的海的入口问题时，斯大林问道，在远东能够为苏联做些什么。丘吉尔要斯大林谈谈对远东和那里的不冻港问题的看法，斯大林回答说，苏联当然有自己的看法，但是等到苏联参加远东战争时，再提这个问题或许更好一些。斯大林显然不愿过早地谈出他的全部考虑，但又不能放弃这样一次机会，所以紧接着又提示性地补充了一句：苏联在远东没有一个完全不冻的港口，因为海参崴只是一个部分不冻港，而且还被日本控制的海峡所包围。罗斯福担心苏联不明确表示态度，因此抓住机会接过话题说，自由港的主张可以适用于远东，而大连就有这种可能性。罗斯福还表示，在国际保证之下中国人会喜欢建立自由港的主张。会议记录表明：斯大林对此表示满意。这里应该提醒一下，开罗会议宣言之所以要等到12月1日才正式发表，恐怕就是为了取得苏联的认同。

事实表明，就苏联对远东的要求而言，德黑兰会议还只是序曲。因为这时斯大林并没有明确地提出苏联出兵远东的政治条件，而只是对大连港国际化表示赞同。 1944年的欧洲战局发生了根本性变化，盟军在诺曼底登陆成功，苏军开始把战争推出国境，法西斯德国的崩溃已成定局。随着形势的发展，远东问题就显得更加突出了。与此同时，斯大林在远东的战略目标也越来越明确，越来越具体。 1944年10月15日，斯大林在同艾登、哈里曼谈到苏联对日作战准备工作时说：虽然还没有确定对日作战的最后日期，但计划工作应立即开始。又特别补充说：“而且，还有一些政治方面的问题要加以考虑。 ”这无疑是表明。苏联要正式谈谈在远东出兵的条件了。罗斯福接到哈里曼的报告后一方面在11月18日给蒋介石送去一封信，暗示苏联将要出兵，一方面指示哈里曼直接向斯大林探询苏联对日作战的全部条件。 12月14日哈里曼拜访斯大林时，得到苏联明确而具体的答复。斯大林说，千岛群岛和萨哈林岛（库页岛）南部应归还苏联。同时强调，通往符拉迪沃斯托克（海参崴）的海路现在完全由日本人控制着，苏联有权保护通往这一重要港口的通道，而该港口通向太平洋的一切出口现在均为敌人所封锁。这时，斯大林（指着地图）在包括旅顺港和大连在内的辽东半岛南部画了个圈说，苏联希望再次租借这些港口及其周围地区。哈里曼向斯大林指出，德黑兰会议设想的是一个国际自由港，而不是由俄国人租借这个地区。斯大林在答应“这可以讨论”之后，又进一步提出苏联希望租借中东铁路和连接大连的南满铁路。在重申苏联无意干涉中国对“满洲”的主权后，斯大林又要求承认外蒙古的现状，即保持外蒙古作为一个独立的实体。于是，以此为基础，斯大林和罗斯福便背着中国开始了雅尔塔会议关于远东问题的秘密会谈，而会谈大部分内容都涉及中国的主权和利益问题。 1945年2月8日，罗斯福、哈里曼（译员波伦）与斯大林、莫洛托夫（译员巴甫洛夫）进行了私下会谈。在讨论了某些涉及远东的军事问题后，斯大林说他想讨论苏联参加对日作战的政治条件。罗斯福说，他已收到斯大林与哈里曼谈话的报告。关于库页岛南部和千岛群岛在战争结束时交给俄国的问题，罗斯福认为没有困难。关于远东不冻港问题，罗斯福提醒斯大林在德黑兰讨论时曾建议给苏联使用的是南满铁路终点的大连港，并说还未与蒋介石讨论此事，因此，不能代中国人说话。但罗斯福又表示苏联获得这个港口的使用权可以有两种办法：或者向中国租借，或者使大连成为国际共管的自由港，而他赞成后一种办法。罗斯福还说，希望香港也成为自由港。斯大林接着提出使用满洲铁路问题，并特别提到沙俄曾使用过“满洲”铁路。罗斯福表示有两种办法可以解决这个问题：1.通过租借，由苏联直接管理；2.由中苏联合委员会共同管理。谈到这里，斯大林说，显然，如果这些条件不能满足，他和莫洛托夫就难于向苏联人民解释，为什么俄国要参加对日作战。谈话快结束时，斯大林希望在雅尔塔会议结束时，能由三大国将这些条件写成书面文件。罗斯福表示同意。会谈后，苏联便很快准备出一份苏联参加对日作战政治条件建议的英文本， 2月10日哈里曼看过这份文件后指出，美国总统必将提出下列修正意见：旅顺口和大连应是自由港， “满洲”的铁路应由俄中联合委员会经营，而且所有协议应该得到中国人的赞同。当晚，斯大林与罗斯福单独交谈时说到，他同意“满洲”铁路由联合委员会经营，也不反对要得到中国人对所达成的协议的确认。但他补充说，中国人还应该同时确认蒙古人民共和国的现状。斯大林也同意大连成为自由港，但仍坚持以租借原则使用旅顺口，而那里将成为苏联的海军基地。罗斯福接受了这一改变，并承担了责任，苏联一旦通知他时机成熟，他就立即与蒋介石磋商。于是，以上美、苏双方达成协议的条件，便成为第二天签订的雅尔塔秘密协定的全部内容。剩下的就是在适当时机劝说中国接受这一协定的条件了。

为了保密，在雅尔塔会议的公告中没有涉及远东问题，同时苏联还扬言对远东问题不感兴趣。但蒋介石根本不相信，他在3月6日与回国述职的顾维钧谈话时表示对雅尔塔会议的内容“深为关切” ，但顾维钧所能奉告的只是在伦敦听到的一鳞半爪的消息。于是，蒋介石命顾尽快去美国打探。不久， 3月12日驻美大使魏道明发来电报说，他访问罗斯福时问及在雅尔塔会议上斯大林关于远东问题的意见。罗斯福回答说：“斯大林提出3条：1.承认蒙古的现状；2.承认中国对中东铁路的主权，但必须要有一个托管制度；3.苏联要在旅顺港南面有一个不冻港，如大连或其附近的港口。 ”对于以上3点，电报说罗斯福本人的看法是，由于中国仍保留对外蒙的主权，维持现状似乎不会有什么问题：中东铁路主权仍属中国，但可以由中、美、苏三国派代表实行托管；关于军事港口，旅顺港可以租借给苏联若干年，只是主权仍属中国。 3月18日蒋介石与顾维钧密谈时出示了这份电报，顾的回忆称，魏道明还报告说，当时罗斯福曾向斯大林提出，此事需要与中国研究。 “不过，总统的语气流露出他倾向于满足斯大林的愿望。 ”从电报的字里行间可以看得出，罗斯福为使中国能接受雅尔塔协议，确实用了一番脑筋。由于蒋介石以研究为由压住了对魏道明电报的答复， 3月22日罗斯福又直接给蒋介石发电，再次谈到苏联对中国的要求，并希望早日示复。这使蒋介石处于十分为难的境地，一方面他不甘心把中国的权益出让给苏联，一方面又很难拒绝罗斯福的建议。毕竟，在蒋介石看来，中国抗战的胜利是离不开美国帮助的。

斯大林要求美国承担说服中国接受苏联条件的责任是经过深思熟虑的。一则中苏关系因新疆纠纷此时正处于紧张状态，二则蒋介石对苏联与中国共产党的关系一直深感忧虑。相反，自太平洋战争爆发以来，中美关系则日益密切。所以，斯大林需要罗斯福做他的说客。当然，斯大林也没有忘记及时向美国对华政策靠拢，并通过美国不断向蒋介石表示亲近和友好。早在1944年8月，莫洛托夫就向罗斯福的特使保证，苏联决定支持蒋介石而阻止中国共产党的革命活动。 1945年4月15日斯大林和莫洛托夫与赫尔利会晤时，又表示愿意同中国有更密切和更和睦的关系，苏联不希望中国发生内战，而且也不支持中国共产党。他们嘉许蒋介石，并说他们会支持美国关于统一中国武装部队和在中国建立一个自由统一的民主政府的政策。总之，赫尔利在他向国务院的报告中说，斯大林对美国的对华政策“无条件表示同意” 。

尽管如此，蒋介石还是希望能说服美国尽量维护中国的利益。他在4月初指示宋子文转告罗斯福，任何把旅顺或大连租借给苏联的做法都将遭到中国人民的反对。罗斯福逝世后，蒋介石又嘱赫尔利致电杜鲁门，说中国一直在为保卫其领土完整和政治独立而奋斗，并希望美国政府将此意转告斯大林，中国不会接受违背这一原则的任何要求。斯大林十分清楚蒋介石真正担心的是什么，于是在5月28日与霍普金斯和哈里曼会谈时再次明确地表示，凡是苏联军队开进的地方，中国的行政机构都将由蒋介石建立。杜鲁门6月9日便致电赫尔利，让他将雅尔塔协议的内容和斯大林5月28日的许诺正式转告中国政府。 6月10日左右，蒋介石给宋子文发去几个电报，关于旅顺问题谈判方针的态度已经不那么强硬了，只是强调不能让苏联单独占有或租借旅顺港并保留中国的主权和管辖权，并指示宋子文准备去苏联谈判。这样，在美苏双方的外交攻势下，除了对租借旅顺还有些不情愿以外，蒋介石在中苏之间的谈判开始以前，基本上默认了雅尔塔秘密协议的全部条款。这时斯大林的确摆脱了苏维埃政权初期外交战略的矛盾困境，但他的做法是同时抛弃了这两条原则：既不放弃沙皇俄国在远东已取得的特权，也不支持中国共产党的革命斗争。

6月30日，宋子文、蒋经国等携带蒋介石给斯大林的私人信件到达莫斯科。中苏之间开始了正式谈判。鉴于蒋介石已基本上同意了雅尔塔协议的条件，所以，宋子文在会谈前估计，谈判的困难主要在旅顺港的租借问题上。当中国代表团坐到谈判桌前时，宋子文才明白中国过于低估了斯大林对远东的胃口和谈判的手段。会谈中，斯大林一改与英、美会谈时彬彬有礼、镇静自若的风度。据蒋经国回忆，斯大林在会谈一开始便粗暴地把雅尔塔的秘密文件往宋子文面前一掷，盛气凌人地说：“你看过这东西没有？你谈问题是可以的，但只能拿这个东西做根据。 ”而实际上苏联重新提出的条件与雅尔塔协议有很大差别：1.关于维持外蒙古的现状，苏联的理解是承认外蒙古独立，而中国的理解是外蒙古虽然当时是独立的，而且那里只有苏联军队，而没有中国军队，但在法律上中国还是宗主国；2.关于旅顺和大连，不只是港口的问题，还加上了“陆地和邻近海域”的内容，旅顺、大连周围地区虽由中国的民政部门管理，但管理人员的挑选却要由苏联批准；3.大连城市由中苏共管，大连港口要成为中苏专用的海军基地，而且由苏联管理；4.旅顺港虽由中苏共同使用，但苏联想获得行政管辖权；5.中国必须同意建立一个为期40年的中苏联合委员会管理“满洲”铁路，而且委员会负责人、经理以及董事会的大多数成员都必须是苏联人。

中苏之间的谈判十分艰苦，虽然经过反复讨价还价，中国代表团在许多重大问题上不得不做出让步，但在谈判因波茨坦会议召开而中断时，中苏之间仍有中蒙边界的划定、大连的管理、旅顺海军基地范围的划定及旅顺港的管理、东北铁路的使用和在东北的军事合作等6个问题尚未解决。

然而，当8月7日中国代表团回到莫斯科的谈判桌前时，远东局势已经发生了急剧变化：8月6日美国在日本投下了第一颗原子弹， 8月8日即重开谈判的当天，苏联对日宣战。本来苏联出兵是以中苏签约为先决条件的，斯大林曾多次强调这一点，甚至在波茨坦会议上，苏联军事代表安东诺夫上将仍然向英美盟国表示，苏联出兵的具体日期要视中苏谈判的结果而定。当然，苏联发出这种信号不过是督促美国对中国施加压力，所以当美国投下原子弹而远东局势发展到苏联再不出兵就将失去它在远东谋取权益的有利时机时，虽然军事上尚未做好充分准备，苏联仍然仓促地向中国东北大举进军了。这就是说，当中苏双方还在谈判桌上讨论关于苏联对日宣战的交换条件的时候，苏联大军已经发起进攻，并且日本也已经乞求投降了。于是因果倒置——苏联出兵本来是以中国答应苏联的条件为前提的，现在却成了迫使中国接受苏联条件的动因。

城下之盟：以最小代价取得的最大成果

实际上，当苏军大举进攻之前，日本的失败和投降早已成为定局。

8月17日，日军提出停战交涉，苏联认为，关东军应于8月20日12时以后停止战斗行为。这种没有要求日军立即停战投降的反常举动，显然表明苏军对当时战斗的推进和战果还不满意，而一旦宣布接受日军投降，就有可能招致中国和美国介入受降。苏联希望利用达成停战协议以前的时间，加速扩大在“满洲”的占领区。事实上，苏联正是在8月18日到20日之间短短的两三天里，依靠空运部队和地面快速先遣部队相继抢占了哈尔滨、佳木斯、齐齐哈尔、长春、沈阳、承德、旅顺、大连和平壤。这样，苏军便以最小代价取得了辉煌战果并占领了整个东北。

苏联的胜利还不仅仅体现在战场上。苏军紧急出兵东北，迅速扩大战果，对于正在莫斯科进行的中苏谈判的结果具有关键性的影响。在波茨坦会议期间，美国由于原子弹爆炸成功，对苏态度开始强硬起来，不仅在保证“满洲”门户开放的问题上对苏联施加压力，而且也对中苏条约提出干涉， “反对把大连港划归苏联军事区或把它作为苏联海军基地” 。有了美国的支持，蒋介石的腰杆也显得硬朗起来，他甚至在8月13日指示中国代表团停止谈判并坚持要在下列几点达成明确的一致意见：1.划定外蒙的边界；2.旅顺海军基地成立中苏军事委员会；3.为大连委派一名中国港务员。在这种情况下，杜鲁门甚至对中苏恢复谈判能否达成协议已经“不抱太大的希望”了。但是，比起原子弹的威慑力量，苏联向东北迅速推进给予斯大林在谈判桌上的优势更为现实，而对于蒋介石来说，个人的权力比中国的主权更重要，中国共产党发展的威胁比苏联在东北夺取权益更使他痛心疾首。这时，中国代表团最担心的问题是，在苏军已经开始进军东北的情况下，如果不马上签约，以便在条约内对苏军的行动有所限制，那么一旦苏联占领整个东北，后果可能更坏。斯大林抓住了问题的要害。他在8月10日不无威胁地对宋子文说：“中国最好快些达成协议，不然的话中国共产党将要进入满洲……”面对苏联150万大军在东北的迅速推进，中国代表团在谈判桌上已经没有选择的余地。 8月14日，蒋介石无可奈何地批准签约了。正是这一天，日本政府决定无条件投降。

战争已经结束，《中苏友好同盟条约》也基本上按照苏联的意愿签订了，但是斯大林对于条约所保证的在远东的权益还不满足。在条约即将签订前，斯大林曾提出了“战利品”问题。当宋子文询问这指的究竟是什么时，斯大林推托过去了。现在，当苏联已经占领了整个东北三省之后，苏军的实际行动回答了宋子文询问的什么是“战利品”问题。据杜鲁门的私人代表鲍莱在“1946年6月关于日本在满洲财产致美国总统的报告”中说：“苏军抵达满洲的工业区后，就开始有系统地没收粮食与其他存储的物资，并且在9月初就开始有选择地搬运工业机器。 ”显然，苏联没有忘记攫取更直接、更实惠的利益。在中苏条约的补充记录中，斯大林保证苏军在日本投隆以后3个星期内开始撤退，并最多在3个月内撤退完毕。然而撤军期限将至时，苏联又提出了新问题。 1945年11月24日驻东北苏军总司令马利诺夫斯基的顾问斯莱特考夫斯基提出一项建议，要求中苏联合经营东北80%的重工业。中方答复说，中苏在东北的经济合作问题，只有在苏军完全撤退后才能开始讨论。斯莱特考夫斯基于12月7日通知国民党当局，所有东北的工业企业均为苏军的“战利品” 。马利诺夫斯基则在稍晚一些时候声称如果留下这批设备，苏联要求得到这些企业的股票，并在重工业股份中占51% ，在轻工业股份中占49% ，甚至要挟说：经济合作方案未获协议前，不能预料苏军撤退的确切日期。于是，中苏之间又展开了关于东北经济问题的拉锯式谈判。东北地区的经济战略地位勿庸赘述，而苏联在1946年2月9日宣布战后第一个五年计划这一事实，就充分说明了苏联此时提出东北经济合作问题的目的所在。

后来，虽然在国际干预和中国舆论的压力下，苏联军队于1946年5月撤出中国东北，但在这个期间，苏联还是运走了大批的工业设备和其它资产。对于这批资产的估计，有很不相同的统计数字。比较可信的是联合国调查团1946年12月报告的估计：苏联占领期间“满洲”的经济损失达8.58亿美元，而恢复和重建这些企业的费用则达20亿美元。或许可以用一些更形象的材料说明问题。据蒋介石得到的报告，苏联运走的资产，占东北电力设备的65%和钢铁工业设备的80% ，而抚顺、本溪、阜新、北票的煤矿则“都被劫掠” 。总之，苏联依靠军事占领，在东北攫取了谈判桌上没有得到的利益。

最成功的外交，莫过于以最小的代价取得最大的成果。苏联通过出兵东北，实现了在远东的政治目标。就其结果而言，战后苏联在远东获取的势力和利益，不仅全部恢复了沙皇俄国40年前之所失，而且超出了雅尔塔秘密协定和中苏条约的规定。同时，苏联为此付出的代价却比它在欧洲战场付出的要小得多。从这个意义上讲，可以认为这一时期苏联在远东的举措，是自推翻旧政权以来一次最成功的外交。