时期

发展历程

思维深化

先秦

(萌芽)

王位世袭制使政治权力由“传贤”变成“传子”；宗法制规定嫡长子继承制 ， “家国一体” ， 周王既是天下大宗 ， 也是最高领袖

1.中国古代早期政治制度的三个特点

(1)贵族政治：以血缘关系为纽带形成国家结构 。

(2)地方分权：各诸侯国有相对独立性 ， 尚未形成中央高度集权 。

(3)等级森严：形成“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列；大宗、小宗之间存在严格的政治隶属关系 。

2.皇帝削弱相权的主要方式

(1)分割相权 。 把相权一分为二(一分为三或更多) ， 使之相互牵制 ， 从而保证皇权的独尊 。

(2)转移相权及其机构 。 权力转移的总趋势：在决策过程中 ， 相权由离皇帝身边远的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内的侍臣、宦官)转移 ， 即由远及近(或由外到内)；在执行过程中 ， 相权由内朝(宫内)向外朝(外廷)转移 ， 即由内向外 。

3.全面认识君主专制制度的影响

(1)积极作用：

①促进了民族融合 ， 有利于多民族国家的统一和巩固 。

(2)消极影响：

③在封建社会末期 ， 阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展 ， 束缚了社会生产力的发展 ， 妨碍了中国社会的进步 。

④是中国长期停滞于封建社会的重要政治原因 。

秦朝

(创立)

皇帝制度 ， 皇帝总揽一切军政大权 。 三公九卿制：设置丞相、御史大夫、太尉 ， 分管行政、监察和军事；下设诸卿负责具体事务

西汉

(发展)

汉武帝重用身边的侍从、秘书等 ， 建立“中朝” ， 削弱相权

隋唐

(完善)

宋朝

(加强)

二府三司制：中书门下、枢密院分掌行政和军事 ， 三司分管财政 ， 增设参知政事为副相 ， 分割相权

元朝

(加强)

中书省是最高行政机关 ， 其长官行使宰相职权；枢密院为最高军事机构

明朝

(强化)

明太祖废除丞相 ， 设置殿阁大学士协助处理政务；明成祖时 ， 设立内阁 ， 内阁大学士开始参与军国大事的商讨

清朝

(强化)

时期

发展历程

思维深化

周代

实行分封制 ， 加强了王权 ， 周王成为“天下共主”；春秋战国时期 ， 分封制崩溃

1.汉至元中央对地方管辖的特点

(1)分化事权 ， 相互牵制 ， 如北宋文官知州通判制 。

(2)划分适当的行政区域 ， 如元朝实行行省制度 。

(3)加强对地方的监察 ， 如汉朝设刺史 ， 北宋设通判 。

(4)中央直接掌控地方的部分权力 ， 如北宋将地方财政收入的大部分收归中央 。

(5)实行一些特殊的管理制度 ， 如汉武帝的“推恩令” 。

2.中国古代中央加强对地方管理演变趋势

(1)由分封制到郡县制 ， 反映了地方官吏任用原则由宗法血缘关系到中央行政任命的变化 ， 体现了中国古代政治由贵族政治向官僚政治转变的完成 。

(2)从郡县制到行省制度 ， 反映了地方管理方式由中央垂直管理向中央派驻管理的转变 ， 对后世有着深远的影响 ， 体现了地方权力日渐削弱 ， 中央集权不断加强的趋势 。

3.地方行政制度演变的特点

(1)随着中央集权的逐步加强 ， 中央对地方的控制也逐步加强 。

(2)地方下级官吏必须服从上级 ， 地方服从中央 ， 最后听命于君主 ， 难以发挥地方的自主性 。

(3)中央对地方实行多层次、多渠道的管理 ， 地方基层行政组织长期稳定 。

秦朝

汉朝

唐朝

宋朝

文官知州通判制：由文官任地方长官 ， 通判监督 ， 将兵权、财权、行政权收归中央 。 这一举措改变了藩镇割据局面 ， 加强了中央集权 。 从宋代后 ， 中央确立了对地方的优势

元朝

明朝

时期

发展历程

演变趋势

思维深化

夏、商、西周

开始：夏商时期

衰落：春秋战国时期

世官制

(1)内容：选官范围限定为贵族 ， 由贵族子弟世代继承祖上的权位

(2)影响：推动了奴隶社会的发展

从选拔形式上看一般都是经历从自下而上到自上而下的组织程序 ， 从地方到中央 。 从选拔标准来看经历了从重品德到重门第再到重才学的过程 。 标准逐步统一 。 从本质上看选官制度成为加强统治、强化皇权的重要手段 。

全面认识科举制

1.围绕一个核心：维护以皇权为核心的中央集权 。

2.突出两个特点：

(1)人才择优原则 。

(2)制度化、专业化原则 。

3.体现三个趋势：

(1)选官标准由注重家世门第逐渐发展到注重才学 。

(2)选拔方式由推选逐渐发展到公开考试 。

(3)选拔形式日益严密 ， 体现相对公平、公开、客观的原则 。

4.产生多方面影响：

(1)对中国：

②思想上 ， 科举考试大都以儒学经典作为考查内容 ， 巩固了儒学的独尊地位 ， 统一了士人的思想 。

③文化上 ， 科举考试推动了教育的发展 ， 培养了大批文学巨匠 ， 这是唐诗、宋词繁荣的重要原因 。

(2)对世界：古代东亚的日本、朝鲜均曾效法中国实行科举制；近代的欧美文官制度也来自中国的科举制度 。

开始：战国

发展：秦朝

衰落：汉初

军功爵制

(1)内容：按照军功大小授予不同爵位 ， 商鞅变法 ， 实行二十等爵制

(2)影响：有利于国家选拔军事人才 ， 满足了国家统一的社会需求

两汉

开始：西汉

察举制

(1)内容：官吏察访适合的人才向中央举荐 ， 官吏任免权最终由中央掌握

(2)影响：在实行之初 ， 按人口比例举“孝廉” ， 并加以考试选用 ， 给中小地主阶级及其他社会阶层提供了参政机会

魏晋南北朝

创始：曹魏

发展：两晋

九品中正制

(1)内容：中央选择德才兼备的官员兼任原籍中正官 ， 查访本州士人 ， 然后依据品行、门第等将士人评列九品 ， 作为中央选官的依据

(2)影响：推行初期 ， 评判人才综合考虑门第和才能 ， 起到了选拔人才的作用；后期 ， 看重门第 ， 沦为士族垄断仕途的工具

产生：隋

确定：唐

发展：北宋

科举制

(1)内容：废除九品中正制 ， 通过科举考试选拔官吏

(2)影响：有利于扩大官吏人才来源 ， 提高官员文化素质；选拔人才和任命官吏的权力从世家大族手中收归中央 ， 有利于加强中央集权