中国古代对官员是如何考核的?
在中国 , 对官员进行考核 , 历来就有之 。
早在秦汉时 , 中央政府就对官员实行一年一考 , 三年课殿一次的考核制度 。
年考从秋天开始至次年初 , 各级官府首先将考课簿册集中到中央 , 于次年的正月初 , 群臣朝会时举行考操大典 , 然后按分工分别进行考课 。
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魏晋基本因循此制 , 但由于战乱频繁 , 多不能正常实行 , 于是改由皇帝不定期地下诏考课百司 。
东晋南朝 , 考课与任期相结合 , 以3年为小满 , 6年为秩满 。 北魏孝文帝改革后 , 实行三年一考 , 三考黜陟 。
到唐代时 , 实行一年一小考 , 四年一大考 。 三品以上的官员由皇帝亲自进行考核 , 四品以下的官员则分为京官、外官两大类 , 分别指定专人负责 。
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宋代实行一年一考、三年一大考和文官三年一任、武官五年一任的方法 。 考课分上中下三等以定优劣 。 京官的考课由差遣院进行初考 , 磨勘院进行复核 , 由审官东西院分别总领文武考课的具体事务 。 外官的考课由考课院负责 , 由部侍郎主管的左右选总领外官文武考课的具体事务 。 武官使臣以上由枢密院主持 。
元朝官吏考课方法主要采用计月制 , 根据职务规定其任职的期限 。 计月制的考课制是把做官的年限、资历作为升迁的依据 。 但是 , 计月制考课制 , 到后来 , 却成了“不求有功 , 但求无过”的制度 。
因为 , 官吏们只要不出事 , 无所事事 , 照样升官 。
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明朝对官吏的考核主要有两种形式;一日考察 , 二日考满 , 以考满为主 。 考满是按照任职年限 , 三年为一考 , 六年再考 , 九年通考 。 三考亦即九年为满 。 考其做官的年限、资历作为升迁的依据 。 考核分三个等级 , 即称职、平常、不称职三等 。
清朝的官吏考课制度 , 基本上是沿用明制 ,
三品以上官员由皇帝亲自考察 , 四五品由王大臣初核 , 再奏皇帝裁决 。
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