罗马新秩序改革后，凯撒说：苏拉不懂政治

在意大利同盟之战时期.黑海南岸本都发动反罗马的战争，本都国王密特里达提在公元前89年由小亚细亚侵入希腊。元老院决定出兵，以苏拉为统帅。新公民、骑士、城市平民和马略老兵反对苏拉，拥戴马略。公元前88年，保民官卢福提出法案，建议把新公民分配到35个特里布斯，并把东方军事指挥权交给马略。苏拉得到消息，回军攻入罗马。马略及其同党战败而逃，卢福被杀。

罗马新秩序改革后，凯撒说：苏拉不懂政治// //

苏拉战争

苏拉得势后，恢复富人占优势的百人团会议，补充同党300人为元老院成员，并规定任何法案不经元老院批准，不允许提到百人团会议。同时，取消保民官的否决权，这就无异取消保民官在国家政治上的作用。苏拉在完成各项反动措施之后，以为没有后顾之忧，就率军到东方和本都作战。骑士派伺机在罗马展开活动，在公元前87年联合城乡平民选举秦纳为执政官。苏拉党徒对反对派实施屠杀政策，秦纳则招募军队，与回到意大利的马略会合，在平民的支持下控制了罗马。

罗马新秩序改革后，凯撒说：苏拉不懂政治// //

屠杀政策

秦纳和马略恢复卢福的法案，增加粮食分配，取消部分债务，发行成色十足的新币。意大利的新公民则分配到所有的特里布斯中去，各地城市也按罗马城的组织形式进行改组。与此同时，他们宣布政敌不受法律的保护，捕杀苏拉党羽。由于策略上的原因，他们还释放很多奴隶，借以反对政敌。但是当苏拉派已被击败，奴隶起来猛烈收拾他们的奴隶主时，秦纳的部队就乘着黑夜，用高卢人组成的队伍把奴隶包围，全部杀害。

罗马新秩序改革后，凯撒说：苏拉不懂政治// //

秦纳

后来马略和秦纳先后死去，一直到公元前83年，罗马仍然由他们的同党统治。苏拉在东方匆忙结束对密特里达提的战争后，在公元前83年回到意大利。失势的贵族豪门纷纷起来支持苏拉，向马略派进攻。这次内战虽然历时很短，但战斗却非常残酷。意大利变为血流成河的战场，多达10万人在这次战役中死去。第二年苏拉派得胜，进入罗马，随即公布没收财产和应予处死者的名单，其中包括苏拉派的许多私敌，被处死者共有5000人。

罗马新秩序改革后，凯撒说：苏拉不懂政治// //

苏拉进攻马略

苏拉又效法其政敌的伎俩，释放被处死者的奴隶1万人。罗马以外的地区也遭到类似的屠杀。在大批屠杀政敌之后，苏拉建立第一个罗马独裁政权。他成为无限期的独裁者，恢复第一次进军罗马时所公布的一切法律。包税制取消；对贫民的粮食发放一律停止；法庭陪审和处理国有财产的权力从骑士手中交还给元老院；公民会议和保民官的作用受到严格限制。苏拉还把12万名老兵分派到各敌对地区，以巩固他的独裁统治。但是过去马略派把意大利新公民分配到35个特里布斯的制度被留存下来，意大利各地也建立许多自治的市区。

罗马新秩序改革后，凯撒说：苏拉不懂政治// //

独裁政权

苏拉的大部分措施都是为恢复元老院的权力，企图恢复格拉古以前的旧秩序。然而共和国宪法和个人独裁根本不水火不容，这已足够说明旧秩序无法继续。在意大利公民权和意大利各市区的组织问题上，苏拉也无法回到共和国的旧制度中去。苏拉独裁为以后的恺撒独裁开创了先例。他所用来维持元老贵族统治的手段，一旦转到敌人的手中，就会成为推翻这个过时制度的有力工具。

罗马新秩序改革后，凯撒说：苏拉不懂政治// //

元老院

苏拉的措施招来了强烈的反对。当公元前78年苏拉死后，其政敌便聚集起来发动政变，没有成功。但是马略派的一部分势力早就转入西班牙，马略余党在塞多留的领导下，利用西班牙人民对罗马的不满，把罗马民主派运动和地方部落的起义结合在一起。他们建立国家，组成元老院，用本地部落组成军队，委派本地人为指挥官。

罗马新秩序改革后，凯撒说：苏拉不懂政治// //

重新组建国家

塞多留并减免居民捐税，为贵族子弟开办学校，承诺在将来让他们管理国家。在对外政策上，密特里达提与塞多留建立同盟，对控制罗马的苏拉派形成东西夹攻的形势。塞多留和罗马政府前后战争了8年（公元前79~前71年），后来遭到暗杀，民主派在西班牙的势力才为庞培（公元前106~前48年）所平定。塞多留在西班牙坚持时间之长，说明苏拉的独裁不可能扑灭全部民主派的力量。