唐太宗李世民优待突厥，保全部落保留习俗，被四海共尊天可汗

贞观四年（630年）的一天，唐朝大臣们正在讨论东突厥汗国瓦解后的处置问题。李世民开口说：“而今东突厥汗国败亡，降众十万有余，这些人如何安置为好呢？”大臣们各抒己见，展开了激烈争论。有的说：“应当把这些牧民迁到中原充、豫二州，让他们种田当农民。 ”也有的说：“还把他们迁回河套以北，各酋长应该分领部落，互不统属，以便分而治之。 ”

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李世民剧照

中书令温彦博不同意这些意见，他面对李世民说：“皇帝一贯以仁义为本，不该在突厥家破入亡时，把他们丢在一边不管。我认为应当保全他们的部落，保留他们的习俗，安置在河套一带。 ”“这样做有什么好处？”李世民问道。 “一则把河套周围这块空地利用起来，二则可以充分显示我们对突厥族人毫无猜忌之心。 ”李世民非常赞赏温彦博的见解，基本上采纳了他的建议，把突厥降民安置在今陕北和内蒙南部，让他们继续过游牧生活。

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后来，这些突厥人被薛延陀可汗国用武力赶到长城以南。李世民发兵打败薛延陀后，突厥部族再次要求重返草原，许多大臣极力反对。李世民向大臣们解释说：“夷狄民族也是人啊。他们的风俗民情与中原不同，只要对他们关心照顾做得周到，四方的夷人就可以和我们如同一家人一样。 ”他坚持把突厥游牧民族安置到胜、夏二州的草原上。不仅如此，唐朝还给予突厥各级酋长相当优厚的待遇，大量提拔他们到唐朝做官。

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草原

受封为将军和中邮将的突厥军官多达500余人，其中五品以上的100多人，几乎占朝臣的一半。李世民对突厥的妥善处理，大大加强了周边各族对唐朝的向心力。北方各族君长齐集长安，朝见李世民，一齐尊奉他为“天可汗” 。可汗是北方民族对君长的称呼， “天可汗”即是伟大、崇高的可汗。这个称号意味着李世民不仅是中原的皇帝，而且是北方各族各部的共主。李世民说：“我作大唐天子，还要处理可汗事务吗？”群臣和各族君长高呼万岁。

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从此以后，皇帝对各部各族发布命令，都以“天可汗”的名义下达。贞观二十年，薛延陀汗国瓦解，原来归属它的部族散居北漠，萍踪不定，生产和生活遇到严重的困难。李世民在泾阳接见各部的使者，他们都要求内附唐朝，希望朝廷像对中原那样在他们的牧地设置机构，委派官吏，进行管辖和治理。

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沙漠

第二年朝廷正式宣布在边疆少数民族地区实行“羁摩政策” ，主要内容是在不改变少数民族习俗和生产方式的前提下，设置州府，委任本族首领为都督、刺史，管理本民族的具体事物。第一次设置了六府七州。六府是：渤海、金微，燕然、幽陵、龟林、庐山等府；七州是：皋兰、鸡田、榆奚、高阙、鸡鹿、真颜等州。这是我国在边疆地区设治的开端，标志着统一的多民族国家的进一步巩固和发展。