泰国屡屡政变,国王为何却能稳如泰山?

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原创: 环球情报员 环球情报员


泰国屡屡政变,国王为何却能稳如泰山?

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泰国君主立宪制

作者:流离风中叶 编辑:Thomas

泰国是一个以佛教为国教的国度 , 更是一个东南亚旅游业大国 , 每年吸引了全世界大批的游客 , 仅中国每年就超过了1000万人次 。

然而 , 泰国虽然让世界游客趋之若鹜 , 但它的政局不稳 , 政变频发也为世人所熟知 。 从1932年以来 , 泰国发生过近20场政变 , 数量之多让人咋舌 。


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▲崇佛的泰国

不过 , 泰国尽管政局变幻 , 但不同于别国政变往往针对或冲击国家元首 , 泰国的政府在政变中换了一届又一届 , 泰国的国王却一直稳坐江山 。 而经历过如此之多政变后的泰国也并未出现天下大乱的局面 , 反而一直较为稳定 。 泰国为何会产生如此奇怪的现象?泰国王室又是如何做到在政变中独善其身的?


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▲2014年泰国政变中的军人

一、大权在握的泰王

泰国前任国王普密蓬2016年去世 , 距离如今并不遥远 。 他在位长达70年 , 期间泰国的总理换了30位 , 长期稳居王位的普密蓬凭借着自己的政治才干 , 在君主立宪的体制下发挥了很大的调解政治纠纷的作用 , 而王权也早已被他经营到了今日这种近乎神圣的地步 。

而泰国正式国名为泰王国 , 是一个君主立宪制国家 。 然而了解了泰国政治历史之后 , 就会发现 , 如今的泰国君主立宪名不副实 , 早已不是当年确立君主立宪制的样子 , 也绝不能和英国、日本这样的君主立宪制等同起来 。

英国女王和日本天皇都是“虚位君主”的代表人物 , 他们并不掌握实权 , 仅仅是一个国家象征和“橡皮图章” 。 例如 , 他们名义上有任命首相的权力 , 实际上仅仅是为当选议会多数党的党首上台走一个任命的形式 , 并非真正出于自身意志任命 。

与英日君主不同 , 虽处于立宪体制下 , 泰王却是真正的实权君主 , 并非国家的“吉祥物”而已 , 泰王拥有着宪法赋予的诸多权力 , 例如人事任免权、军队指挥权等等 , 而且这些都是泰王可以真正行使的权力 。

泰王也并未受到明显的法律约束 , 尽管隐藏在君主立宪的帷幔后 , 泰王也一样对政治起到很大的影响 。 1908年起生效的《欺君法》严厉地镇压一切针对泰王本人、家庭或王室的批评性言论 , 触犯者最多可判处15年徒刑 。


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▲泰国前任国王普密蓬·阿杜德

不仅如此 , 这项法律还规定禁止对王室进行报道 , 这就使得泰国朝野上下都无法对王室进行舆论监督 。 这一点实际上就体现了泰国君主高于法律的权力 。 在英国、日本和世界其他君主立宪国家 , 都没有这样的法律 。


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▲热烈拥戴泰王的泰国民众

二、失去权力 , 保住地位的国王

泰国旧称暹罗 , 很早就有史前人类居住 , 但直到13世纪才出现统一的王朝:素可泰王国 。 之后相继是阿瑜陀耶王国、吞武里王国统治泰国 。 如今的曼谷王朝(扎克里王朝)是泰国历史上第四个统一王朝 。


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▲泰国曼谷王朝王室徽记

曼谷王朝在1782年由帕佛陀约华朱拉洛(拉玛一世)建立 , 历经十代王延续至今 。 19世纪西方资本主义入侵东方 , 泰国面临民族危亡 , 五代王朱拉隆功在这种情况下推行了一系列司法、财政、教育、军事近代化改革 , 革除泰国的奴隶制封建制积弊 , 努力学习西方 。

朱拉隆功以割让了大片边远土地给英法等国殖民地为代价 , 使泰国维护了独立 , 成为了近代东方仅存的三个独立国家(中国、日本、泰国) , 避免了沦为殖民地的悲惨命运 。

虽然拉玛五世朱拉隆功大力“维新” , 但在1932年前 , 它仍然还是一个奉行君主专制的小王朝 。


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▲泰国(暹罗)近代被迫割让列强的领土

1932年 , 一群军人与平民发动了逼迫国王妥协交权 , 从而几乎不流血的一场政变 。 在很少的暴力之下建立了第一个政党:泰国人民党 , 并制定第一部宪法 , 终结了泰国的君主专制制度 。 从此泰国和日本一样步入了东方国家君主立宪制的道路 。


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▲暹罗立宪革命中的士兵

但泰日的道路并不一样 , 甚至可以说相反 , 日本明治天皇凭借倒幕战争才夺回天皇失去近千年的权力 , 推行明治维新 , 实行君主立宪 。 泰国700年来都是君主专制统治 , 立宪革命让国王瞬间失去了权力 , 变成了傀儡 。

从另一个角度讲 , 泰国这场“立宪革命”几乎不能称之为革命 , 仅仅是进步军人和平民精英不满国王和贵族垄断权力 , 以武力取代了他们的地位的政变 。 有趣的是 , 这些接受近代西式教育的人正是受惠于朱拉隆功的改革 , 泰王的改革反过来让自己的后代失去了权力 。

1932年的政变 , 使得长期被贵族压制的军人集团得势 , 军人势力逐步渗透、掌控了政府、议会和法院 , 他们利用财政权增加军费 , 强化了军队的武力 , 从而加强对政权的影响 。 这次政变让军人强大起来 , 为之后泰国频繁的政变拉开了序幕 。

为何泰国军人和平民选择君主立宪制而非直接推翻君主?最主要原因是朱拉隆功的改革让泰国在侵略下保持了独立 , 避免了邻国的悲惨命运 , 泰王有功于人民 , 颇得民心 。 而不像中国的清政府腐败透顶 , 最终让立宪派失望而转向革命 。

另一大原因是泰国在出现统一王朝前就早已皈依上座部佛教 。 曼谷王朝也继承之前历代王朝的传统 , 以上座部佛教为国教 , 大多数国民崇佛 。 而泰王的王权也具有着“法王”的宗教属性 , 泰国佛教徒们并不倾向于推翻这位“法王” 。

第三个原因就是军方给了当时的国王拉玛七世一个后路——交出权力就可以保留君主 , 否则就必须退位 。 拉玛七世也借坡下驴 , 选择了妥协 。

三、铁打的国王 , 流水的政府

立宪革命后 , 国王就从统治者沦为了国家的精神象征 , 不得干预政治 。 政权掌握在军人出身的总理手中 。 后来的泰王拉玛八世正是在王权旁落的环境下遭到暗杀 , 反而被声称“自杀” 。 他死后弟弟普密蓬·阿杜德即位 , 这是在1946年 , 当时的普密蓬还仅仅是象征元首 。


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▲年轻时的普密蓬国王

普密蓬初即位时 , 政权掌握在实权人物——总理銮披汶·颂堪元帅手中 。 颂堪是一位政坛老手 , 1932年正是他推动了立宪革命 , 1947年 , 颂堪夺取了政权 , 次年成为总理 , 开始了长达十年的执政 。

颂堪虽然是一位独裁者 , 但他在任期间仍然屡次遭到其他势力 , 尤其是军人的政变挑战 。 终于 , 他的统治在1957年被手下沙立元帅终结——沙立实质上也是在不满颂堪的国王的支持下政变的 。

沙立就任总理后 , 虽然军人独裁的统治仍在继续 , 不过不同于颂堪 , 被泰王支持上台的他与王室继续合作 。 在沙立统治下 , 泰国恢复了对王室的匍匐礼以及一系列被废止的王室仪式 , 这些仪式至今仍在使用 。 礼仪的恢复不是表面功夫 , 体现的是王室不再是傀儡 , 而是逐渐恢复权力 。


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▲泰国前总理会见公主时行匍匐礼 , 民选总理以如此低微姿势会见王室成员 , 在英国也从未到这种程度

作为回报 , 沙立在去世后得以享受长达21天的国丧待遇 。 而普密蓬恢复王权的努力 , 在沙立时代也开始显露了成效 , 他依仗的最大力量就是军方势力 。

1973年 , 正是美苏争霸中“苏攻美守”阶段 , 美国刚刚狼狈退出越南 , 进行战略收缩 。 苏联则在全球大举进攻 , 向亚非拉国家大力输出革命 , 鼓励资助第三世界国家民主运动 , 世界民主运动风起云涌 , 在这样的背景下 , 佛国泰国也爆发了大规模民主运动 , 要求军政府下台 , 实行民主选举 。

普密蓬作为国家元首 , 适时地接见了运动者 , 并依照法律规定任命了非军人的新总理——接见臣民、任命总理是君主立宪体制赋予君主为数不多的权力 。 从此 , 在泰执政了数十年 , 未经民主选举上台的军政府在泰国的统治也告一段落 , 代之以民选政府 。

70年代的民选政府也未能持续几年 , 1976年 , 因民主派对王子(即今天的泰王哇集拉隆功)的形象不敬 , 焚烧了与王子形象相似的雕像 , 军队血腥镇压了民主派 , 军政府再次当政 。

只是因为对王室成员不敬 , 军队便出面镇压 , 足以说明国王的权威已经主导了政治局势 , 军队成为了维护王权的最有力武器 。 1991年、2006年、2014年的政变都是军队发动的 , 而这几次政变所针对的都是民选总理和政府 。


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▲效忠国王的泰国皇家军队士兵

四、皇家军队—泰王的保险 , 民主的噩梦

要解释清楚泰国政变的问题 , 就必须了解泰国军队在其中的作用 。 前文显而易见 , 泰国的近现代史 , 缺了军方的参与 , 将不成为完整的历史 。

泰国军队称“泰国皇家军队” , 顾名思义 , 泰军是隶属王室的 , 英国海空军也冠以“皇家”之名 , 日本帝国时期日军也称“大日本皇军” 。 但泰国与英日等君主立宪国家不同的是 , 民选的总理虽然是政府首脑 , 但不能掌握一兵一卒 。

简单来说 , 就是泰国军队不归政府管 , 只归国王管 。 这就使得军队一旦对政府政策不满 , 就有发动政变 , 用武力推翻脆弱的政府的可能 。

1932年政变是军队主导的 , 自此之后军队自身就在泰国政治生活中占据了举足轻重的位置 。 纵观1932年后泰国历史 , 大部分政变的过程都是军队推翻政府 , 宣布“维持秩序” , 而后国王委任新政府 。


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▲拉玛九世普密蓬国王去世时悲痛的泰国人

泰国在上世纪中期虽然经济发展不错 , 却陷入了停滞 , 直到今天也没什么进步 , 被后起发展的各国逐渐超越 。 虽有民主制度 , 广大泰国民众却生活贫苦 , 贫民卖儿卖女的现象至今还存在 。 泰国人谋求一个良好的生存环境 , 为后代创造良好发展途径的诉求却很难伸张——民选政府屡次被军事政变推翻 。

王室本身是大地主和大资本家 , 他们首要的目的是维护王室的利益 。 一旦政府敢于挑战 , 就会遭到听命于王室的军队的政变威胁 。


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▲高级军官对拉玛九世——普密蓬行跪拜礼

五、泰王的江山如何稳如泰山?

不难看出 , 泰王不但不会遭到政变的针对 , 反而是政变的受益者 。 军队屡次发动政变 , 遭殃的是总理而不是国王 。 这正是形成“铁打的国王 , 流水的总理”原因所在 。 从中也反映出 , 泰国政治相比发达国家 , 仍很不成熟 , 解决矛盾一靠政变洗牌 , 二靠国王仲裁 。

引人注意的是 , 泰国政变虽频繁 , 但不同于其他国家政变带来的剧烈动荡 , 泰国政变过程往往非常和平 , 军队本身也往往充当了秩序守卫者的角色 。 在2006年政变中 , 军方仅仅出动了约50名士兵、14辆坦克就达到了目的 , 曼谷市却还是一片风平浪静 , 不少市民第二天才知道发生了政变 。


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▲2006年政变中占领政府大楼的军队

因此 , 泰国虽然政变频繁 , 但泰国和世界民众往往并不是很担心 。 即使外国游客去泰国碰到了政变 , 只要不违反军方的秩序安排 , 也基本不会出什么意外 。 政变不会让泰国社会秩序受太大影响 , 泰国支柱产业旅游业也不会停摆 。 如此频繁而又“和平”的政变 , 恐怕全世界只有泰国会发生了 。

当然 , 每次泰国政变发生 , 世界各国政府都会表示“严重关心” , 在世界各国的舆论监督下 , 泰国军方也不得不多次表示会重新进行民主选举 。


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▲拉玛十世哇集拉隆功登基仪式

今年拉玛十世哇集拉隆功刚刚加冕 , 普密蓬去世也仅仅几年 , 旧的格局短时间内还难以动摇 。 尽管泰国政变频仍 , 如今的王室却是不会受到这种“泰国特色”政变的威胁的 。

作者:流离风中叶 编辑:Thomas (唐)

本文为“环球情报员”长期作者原创作品

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—(End 全文完)—

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