提示您，本文原题为 -- 强化君权、助长专制 ， 明朝内阁是如何成为中枢机构的？

作者：张磊 ， 南开大学明史硕士研究生 ， 季我努学社青年会会员

明代的内阁权力是逐步变动的 。 最初只是顾问角色；后来才进入决策系统；到嘉隆时期决策权重增大；在张居正之后 ， 回归到处理政务 ， 决策参与的状态 。

1.顾问时代

朱元璋废了丞相 ， 庞大的政务就得他亲自处理 。 事必躬亲不是坏事 ， 但那样的工作量每天做批示都做不过来 ， 至于还想看件、分析、学习 ， 就更难顾及了 。

强化君权、助长专制 ， 明朝内阁是如何成为中枢机构的？// //

谢缙

制度发展演化有其规律 ， 这时候必须要有“头脑”加入 。 所以朱元璋用了几个文士"备顾问" ， 用来解决自己困惑 ， 或者有时候参谋参谋 。

这些人是五品官 。 到了朱棣时候也是 ， 看《北征日记》就能就明显感受到他们的顾问角色 。

2.进入决策机制

内阁最初就是帮皇帝出出主意 ， 写写文稿 。 到了仁宣时期 ， 已经加衔尚书侍郎 ， 位列高官 ， 且尽在御前 ， 自然权力增大不少 。

到英宗少主登基 ， 整个朝政向公文政治转化 ， 大学士的票拟权重要了 。 对人事、大的政务的参与度越来越大 ， 阁部矛盾就自然激烈起来 。

内阁与吏部都是强势部门 ， 在高官的推荐 ， 任免上冲突就会出现 。 到了武宗死后 ， 杨廷和和吏部尚书就冲突比较大 。

不过也不能太高估这时候内阁的权力 ， 在天顺年间 ， 吏部尚书依然权力很大 ， 当时的一位吏部尚书经常骂人都没人敢顶 。

3.决策担当

严嵩 ， 徐阶 ， 高拱 ， 张居正 。 权力一个比一个大 ， 决策范围一个比一个广 。

严嵩主要负责的是行政事务 。 在军务上参与有限 。 诸如庚戌之变围城紧急 ， 他去祭天去了 。

徐阶当政 ， 负责的政务略有扩大 ， 比严嵩时期略强 。 当然这也与嘉靖皇帝身体状况每况日下有关 。

高拱的时候 ， 自己既是内阁首辅 ， 又是吏部尚书 。 人事 ， 行政大权全具备 。 对军国大政的一系列决策自然容易出台 ， 和俺答议和 ， 隆庆开关都可以做到 。

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张居正

张居正没当吏部尚书 ， 但作为首辅 ， 又是顾命大臣 。 在事实上决策权超过高拱 ， 人事 ， 行政 ， 监察权都拥有 ， 故而可以推进改革 ， 达到“虽万里外 ， 朝下而夕奉行” 。

同时 ， 权力越大 ， 下场就越不好 。 毕竟违祖制是政敌最好的理由 。 他们四个的晚年一个比一个不好 。

4.万历十五年以后

申时行担任首辅后 ， 很清晰皇帝的诉求 ， 很合理的摆正自己的位置 。 到了后来党争起来 ， 首辅更是鸡肋 。

崇祯登基后 ， 乾纲独断 ， 内阁就是负责处理皇帝文书 。 按照吴甡回忆 ， 随着军务繁忙 ， 内阁更像分工整理军务文件的部门 。

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孙承宗

这就是明代内阁首辅权力变迁史 ， 也基本是内阁权力变迁史 。

编辑：季我努学社青年会会员赵培文

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