导语：历时三十余年的洋务运动和晚清政局的变化有着极为密切的关系

洋务运动的发生,有着多种因素,而咸丰十一年发生的辛酉政变,无疑为它的发生提供了一个重要的政治条件 。 辛酉政变前,清朝最高权力掌握在咸丰及其亲信手中 。 咸丰即位之初正逢太平夭国农民战争及各地农民和各族人民的反清起义,一时间使清朝政权处于风雨飘摇之中 。 正当清政府全力应付各地起义之际,外国列强又对中国发动了第二次鸦片战争 。 对清政府来说,这无疑是雪上加霜 。 咸丰等人对列强理所当然地产生了仇恨心理,在战争中总的来看是采取了强硬政策,或避或推或拖延,对列强的要求始终不愿意答应,如有机会还组织力量进行抗击 。 比至列强毫不客气地攻陷广州、天津、北京,咸丰不得不带其亲信亡命热河 。 此时,他们对列强的仇恨心理便愈益加重 。

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在这种背景下,已成惊弓之鸟的咸丰自然顾不上考虑如何学习西洋的“长技”,他的仇外心理也会成为他真正认识西洋“长技”的绝大障碍 。 被咸丰留在北京与英法列强议和的奕诉,他的思想要比跑到热河的咸丰及其亲信灵活得多 。 在与列强打交道的过程中,他的传统的夷夏观念发生了变化,认为英法等国“并不利我土地人民,犹可以信义笼络”,而主张“外敦信睦,而隐示羁魔” 。 他并不认为英法是大敌,而是把镇压人民起义作为当务之急.提出“灭发捻为先,治俄次之,治英又次之”的方针 。

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?等到他对西洋长技有所认识后又提出了他的“自强”之道 。 这时对洋枪洋炮有所认识并主张为我所用的并不止奕诉一人 。 在太平夭国战场前线的两江总普曾国落在咸丰十一年十二月就提出了“将来师夷智以造炮制船,尤为可期永远之利”的思想 。 在十九世纪六十年代初统治阶级内部已有一部分人开始具有向西方学习的洋务思想,奕诉是这一部分人中地位最高的官员 。

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尽管如此,奕诉等人并不能左右当时清廷的方针政策,真正的决策者是具有很深仇外心理的咸丰 。 在这种形势下,洋务运动很难起步,即使能起步,也举步维艰 。 咸丰十一年七月,咸丰病死热河,遗诏其亲信大臣载垣、端华、肃顺等八人为赞襄政务王大臣,把持朝政 。 载垣等八大臣的仇外心理较咸丰有过之而无不及 。 他们同奕沂等人除了在权力方面的矛盾以外,在对外态度和学习西方问题上思想迥然相异 。 但是,咸丰的去世却成为政局变化的一个重要契机 。 对奕诉来说,他们的对立面再也不是一个具有绝对权威的真龙天子,而是几个能力未必超过他而资格却远逊于他,且并不为朝廷上下所膺服的几个咸丰的旧臣 。 他们再也用不着像惧怕咸丰那样惧怕他们了 。

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更为重要的是,咸丰的去世点燃了慈禧心中的权欲之火,加上她与载垣等八大臣也早有嫌隙,奕诉与慈禧一拍即合,联合发动了辛酉政变,铲除了政敌载垣等顾命八大臣集团 。 辛酉政变之后,晚清政局为之一变 。 两宫太后垂帘听政、恭亲王奕诉辅政的制度建立了起来 。 由于慈禧地位尚未巩固,主要还依靠奕诉的支持,便对奕诉恩宠有加 。 奕诉被授为议政王、在军机处行走、宗人府宗令,总揽朝政,权倾朝野 。 这时期,清政府的方针大计主要是靠奕诉来拟定 。 在外交方面,奕诉主要推行的是“外敦信睦,隐示羁康”的方针,以实现中外和好、相安无事的局面,在此基础上“借师助期”,镇压农民起义,在内政方面则是大力主张兴办洋务,以图“自强” 。 由于有主张借法自强的奕诉在中央秉政,谈论或筹办洋务再也无需偷偷摸摸了,全国从中央到地方谈论洋务的人多了,办洋务的人也多了 。

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中央除奕诉外,还有军机大臣兼总理街门大臣文祥、桂良,地方上的封级大吏曾国落、左宗棠、李鸿章、沈葆祯、丁日昌、郭禽煮等人都积极主张并从事兴办洋务 。 在他们的周围又都各自聚集了一批比较了解国内外形势,希望通过兴办洋务使中国达到富国强兵的开明知识分子 。 这样.在清朝统治阶级内部一个有相当强大势力的政治集团—洋务派就形成了 。 由于有奕沂的倡导和支持,洋务派在同治初年的许多举措基本得到了清廷的支持 。 奕诉主持的总理衙门突破了只能办理对外通商的限制,练兵、采买制造枪炮军火、修铁路、开矿、办企业等无所不管,成为主管全国洋务的总机关 。

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由于奕诉的提倡,加上借洋兵助剿政策推行后,各地清兵与洋兵并肩作战深受其影响,沿江沿海清军纷纷借用西洋枪炮装备自己,并请外国军官用西法进行训练 。 这种练兵活动得到清廷的首肯 。 接下来是各地洋务派创办机器制造局,也得到清廷的支持,奕诉还支持崇厚创办了夭津机器局 。 在当时国内这种有利的政治形势下,“练兵制器”在同治初年达到了一个高潮 。 总之,在奕诉等权力派的提倡和支持下,洋务运动在全国范围内大张旗鼓地兴办了起来 。

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