马自功：火源并非真正“火源”

提示您，本文原题为 -- 马自功：火源并非真正“火源”

马自功：养老体制缺陷才是大火真正“火源”

河南省平顶山市鲁山县琴台办事处辖区康乐园老年公寓的一幢宿舍发生火灾。目前大火已造成38人死亡、4人轻伤、2人重伤，伤者已送医院救治。此次失火面积共有51张床位，除44名死伤人员外，其余7张床位的老人目前已全部找到。

惨剧令人心痛，教训再一次深刻警醒我们。近年来，养老院屡屡发生火灾，甚至极端如黑龙江省， 2013年两度发生养老院火灾事故。与往常事故一样，每次养老院祸害之后相关部门都会做好善后和安抚工作并要求依法追究事故责任，各地也会采取有力措施，认真排查隐患，但并没有取得很好的防范和遏制效果，养老院火灾依然频现，。

相对而言，养老院、小学、幼儿园等机构，其人群自救能力相对较弱，所以发生任何意外都容易酿成严重后果。也正因此，类似养老院这样的机构的房屋建设、预警机制、防火设计等其他安全机制就更应该高于其他建筑。反观河南河南省平顶山市鲁山县这起养老院火灾所暴露出来的问题是，部分老人长期居住在铁皮屋内，并且老人们反应“一到晚上就找不到服务员。 ”老人们在这样的条件下居住，没有意外发生还好，一旦出现突发状况后果简直不堪设想。面对康乐园老年公寓的这场火灾，在我们声讨养老院或者养老院投资者没有尽职尽责的同时，更应该看到养老体制的缺陷才是这场大火真正的“火源” 。

对于中国大部分养老机构而言，建筑的防火标准，以及各项安全标准都不比普通建筑、机构高。甚至我们不止一次在新闻中看到，有的养老院甚至是活动板房或者铁皮房、简易房。便宜的不安全，安全的住不起。是我国目前养老面临的突出问题。对于大部分普通公益性质的公立养老院而言，拨款经费也有限，没有能力改建或者新建房屋；而对于很多中低端的民营养老机构来说，因为收费相对低廉，要考虑盈利问题，更没有办法建设高标准的房屋；然而那些防火措施、安全标准、服务水平都达标的高级养老院来说价格堪比雇佣一个私人保姆，普通家庭根本无法承受如此高昂的入住费用。

探究养老机制面临的窘境，与一些地方民生保障“口惠而实不至”不无关系。在这些地方，虽然有关部门强调注重养老保障、民生关切，但具体到养老机构建设运营上却“只点菜不买单” 。目前公办养老机构人员工资、建设及运转主要还是依靠乡镇一级财政落实。省市县级落实程度多取决于地方政府对民政工作的重视程度，部分地方甚至存在“不出事就难落实”的怪象。

笔者认为，资金保障是解决养老问题的重要前提和基础。首先要理顺各级政府的责任，合理划分各级投入比例，省市县不能“溜肩膀” ，将责任推给乡村最基层；其次，应鼓励社会资本进入，但政府部门同样不能将基本养老责任推向社会；再有，政府部门对民办和公办养老院要给予同等待遇，落实新增床位补贴，更要对民办养老机构的运营做好服务和监管。