文在寅的一次任命,为何掀起这么大波澜?
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文在寅的一次任命 , 为何掀起这么大波澜?// //
▲ 赵寅成在《王者》里扮演热衷权力的检察官 。 图片来自剧照 。
在韩国电影《王者》里 , 检察官是神一样的存在 。 下可收拢帮派小弟 , 上可干预总统大选 。
这不算太夸张 。 韩国检察官也确实具有巨大的权力 , 而且社会形象高大上 , 类似9·11事件后的纽约消防员 。
韩国总统文在寅日前正式任命他的民政首席秘书曹国为法务部长 。 在此前的提名期间 , 和曹国有关的丑闻突然连续曝光 。
他的女儿被质疑通过论文造假入读高丽大学 , 并不当领取奖学金;他的妻子被起诉“伪造文书”以帮助女儿入学;曹国及家人还被揭发向一个由其亲属掌控的私募基金投资巨款 , 此举或涉及逃税 。
许多人现在把曹国称为“男版崔顺实”——朴槿惠“亲信干政门”的主角 。
事情愈演愈烈 。 9月3日 , 5万人走上街头 , 抗议文在寅对曹国的提名 。 韩国的检察官们也行动了起来 , 搜查了20多个相关场所 , 似乎在以“叛国罪”的标准进行搜查 。
一场文在寅与检察官间的大战 , 马上一触即发 。 这一幕 , 全斗焕、卢武铉、李明博和朴槿惠四个前总统都亲历过了 。
一个任命 , 为什么能够掀起这么大的波澜?
反对曹国不止关乎司改方向
众所周知 , 文在寅和卢武铉渊源很深 。 两人都是草根出身 , 曾经在同一家律师事务所共事 。
2002年卢武铉当选总统后 , 文在寅曾经出任卢武铉的民政首席秘书 。 卢武铉被弹劾时 , 文在寅全力为卢武铉辩护 。 卢武铉自杀后 , 文在寅一度也退出了政坛 。 在当选总统后 , 文在寅曾明确表示 , 将继承卢武铉的政策路线 。
而曹国和文在寅的经历很相似 。 同样是学法律出身 , 同样当过民政首席秘书 。 和卢武铉、文在寅一样 , 曹国也抱有修改韩国的检察官制度的宏愿 。
在不少人看来 , 卢武铉就是受不了检察官系统的威逼愤而自杀的 。 因此 , 在这场山雨欲来的司法改革里 , 不仅包含了不同阵营对于韩国司法制度改革方向的争议 , 还包括了围绕卢武铉之死而引发的个人恩怨 。
法务部长的职位或许没有那么敏感 , 但把卢武铉、文在寅、曹国的渊源放到一起 , 就很敏感了 。
而从检察官系统调查曹国的积极程度看 , 发出的信号是 , 他们可以当政党攻防的利器 , 但未必愿意被动自身利益的奶酪——这份奶酪 , 是从中日甲午战争起就开始积攒的权力 。
▲ 文在寅亲信身陷丑闻泥潭 道歉采访人员会开成11小时“马拉松” 。 新京报我们视频出品 。
韩国检察官权力积攒了100多年
韩国检察官制度起始于1894年甲午年 。 基本上就是照搬了日本的检察官制度 。
这类制度的特点是 , 检察官的权力很大 。 在日本侵占朝鲜半岛期间 , 又进一步扩大了检察官的权力——前提是 , 检察官必须由日本人出任 。 这么做的目的是为了方便统治 。
还是为了方便统治 , 1945年日本战败后 , 美军宣布日本的朝鲜总督府确立的《裁判所令》等日本法律制度暂时保留 。 于是 , 权力很大的检察官制度就此延续了下来 。
上世纪70年代韩国经济崛起后 , 伴随着腐败丛生、政争加剧 , 检察官的权力不减反增 。 韩国实施的是检察官独任制 , 案件由个人完全负责 , 同级或上级插手成本很高 。
更大的权力体现在反腐败的赋权上 。 法务部长和总检察长在行政上对检察官们有管辖权 , 但在具体案件上没有管辖权 。
独立性保证了韩国检察官在反腐上战果赫赫 , 也让他们在社会上广受好评 。 韩国社会转型后 , 许多检察官和律师进入了国会 。
但畸形而庞大的权力架构 , 也在检察官系统里催生了腐败 。 近年来 , 职级相当于副部长的高级检察官和更高层的首席检察官里 , 出了好几起丑闻 。
积极卷入权斗、内部形成互保圈子等 , 又进一步强化了韩国检察官体系的多面性 。
文在寅的倔强能否打破“青瓦台魔咒”
全斗焕、卢武铉、李明博和朴槿惠的悲剧 , 被人们总结为“青瓦台魔咒”——前总统的下场都不好 。 而带给他们不好下场的 , 都是检察官 。
因此已经有声音在猜测 , 文在寅执意任命曹国 , 是否会牵连他本人未来也陷入“青瓦台魔咒” 。 在曹国的改革构想中 , 要针对检察官设立特别调查处 , 这就是要削减检察官的权力 。 很可能激发检察官体系的反弹 。
这不仅涉及总统和检察官制度谁的拳头大 , 还涉及反对阵营是否会和检察官系统联手 , 一旦联手 , 总统的行政优势就很有限了 。 即使在现任上能顺利过关 , 但卸任后仍有可能被清算 。
而目前 , 反对阵营是否会和检察官系统联手的迹象似乎已经出现 。 检察官出动 , 街头运动又起 , 和当初扳倒朴槿惠的路子一模一样 。
明知道前路有虎 , 还坚持对曹国的任命 , 这充分反映出了文在寅倔强的性格特征 。
而无论文在寅今后是否能打破“青瓦台魔咒” , 也无论他对韩国检察官制度改革中的复杂是非 , 任命曹国而在韩国掀起巨大波澜这件事本身告诉我们 , 对旧体制的改革和触动 , 从来都不是一件容易的事 。
在韩国 , 它只是以韩国式的方式表述了这一点 。
□徐立凡(专栏作家)
编辑 狄宣亚 校对 李立军
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