古时候的义仓是为了灾区储存粮食用的,也有着自己的管理机制
导语:古时候的义仓是为了灾区储存粮食用的 , 也有着自己的管理机制
义仓始于隋开皇五年 , 由度支尚书长孙平提议创建“古者三年耕而余一年之积 , 九年作而有三年之储 , 虽水旱为灾 , 人无菜色 , 皆由劝导有方 , 蓄积先备” , 义仓组织在其初兴之时 , 从仓谷来源、建仓地点、聚谷途径、管理方式到行使职能与社仓相似 , 故又被称为社仓 。
古时候的义仓是为了灾区储存粮食用的 , 也有着自己的管理机制// //
?直到宋代 , 义仓、社仓开始行分立 。 到清代 , 义仓进一步发展 , 仓储体系呈现出常平仓、社仓和义仓三足鼎立的局面 。 其中 , 常平仓为官办 , 义仓与社仓则多由民间出资 , 由民间经营管理 。 清代广西地区义仓的建立始于康熙年间 , 但是在康熙、雍正时期 , 义仓一直没有得到发展 , 直到乾隆、道光、光绪年间 , 广西地区的义仓才充分发展起来 。
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道光帝元年称 , 社仓、义仓之设是为了弥补常平仓的不足 , 在雍正、乾隆年间 , 各直省实力奉行 , 小民均受其益 , 逮后日久弊生 , 主要是仓正、州县官吏、青役腐败所致 , 仓庶亏空 , 甚至仓魔无存 , 于是命各直省督抚察看所属州县地方社义二仓 , 及时修复 , 妥善办理 , 这样义仓才再度发展起来 。 1.义仓的仓库广西的义仓基本都是由各地知县建设或增修 , 或是绅民捐建 。 这是清代广西义仓最主要的建置方式 。 2.义仓的米谷来源在广西各地方志中 , 对于士民乡绅捐输义仓米谷的记载非常多 。 3.义仓的仓库经营管理在清代 , 官吏和地方绅民对义仓仓库的建设、谷米的来源及义仓的经营管理 , 都起了巨大的作用 。
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义仓设立仓正、仓副负责管理一切收贮出纳事务 。 义仓的经营管理不断完善 , 义仓条例也逐渐完备 。 义仓的管理因制定了较完善的经营管理章程 , 管理体制比较完善 , 有效地补充了常平仓、社仓之社会功能 , 发挥着积极地作用 。 清代广西的仓储制度 , 以咸、同兵焚为标志 , 经历了发展与衰落两个时期 。 雍正、乾隆朝 , 是广西仓储的发展时期 , 咸同兵爽后 , 仓储制度逐渐走向衰落 。 清代后期广西政治腐败 , 财政入不敷出 , 致使与其关系密切的仓储波动比较大 , 严重影响了社常平、社仓谷本的来源 。 地方官吏利用职务之便 , 侵用、挪借仓谷 , 出现了仓储空虚的局面 , 以致积贮善政 , 有名无实 。
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且仓储在管理也出现了很多问题 , 致使亏空现象越来越严重 。 特别是道、咸两朝 , 爆发了太平天国农民起义 。 这场农民起义历时十几年 , 几乎席卷整个中国 。 以太平天国为中心的农民起义给了清王朝以沉重的打击 , 严重波及人民赖以生存的民食 。 尤其是起义首发之地广西 , 受到的影响非常大 。 据广西地方志记载 , 咸丰二年(1852年) , 全州“仓库储谷皆毁于兵焚 。 ”政府为镇压农民起义 , 也往往动支社仓积谷 , 作为兵炯 。 常年的战乱导致了许多地方粮仓遭到毁灭性的打击 , 甚至出现了一些有名无实的仓库 。 下表是道光一咸丰年间广西部分州县仓库毁坏的具体情形 。
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在咸丰之乱时 , 广西大部分地区的仓库被毁 , 颗粒无存 。 其次 , 频繁发生的自然灾害也给仓储建设带来非常不利的影响 。 晚清自然灾害比较严重 , 对仓储的影响比较大 。 尤其是水灾 , 冲走谷米 , 冲塌仓库 , 对仓库造成破坏 。 如道光九年(1829年)广西“本年夏间 , 永福、锥容两县大水 , 七月曾予抚恤 。 摊容县城及所辖平乐镇谷仓 , 共漂失及浸烂谷一万四千三十六石 , 买补需银七千一十八两零 。 ”
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米谷仓库同时遭到破坏 。 常年的战乱 , 对晚清政权的打击相当巨大 , 给晚清社会造成深远的的影响 。 天灾人祸时时冲击着国家日益松散的政权体系 。 面对这种不利的局面 , 清政府积极整顿和修复遭受战乱重创的各州县仓储 。 后经同光时期的再次整顿 , 粮仓体系有所恢复 , 但是 , 由于近代中国不断地遭受着外国的侵略 , 加上农民起义的沉重打击 , 处于外忧内患中的政府对于仓政一直未能投人太大的精力和财力“然财力有限 , 只恢复城区之仓 。 其在乡区者 , 未能顾及 。 ”伴随而来的则是清代的粮仓体系逐渐走向衰落 。
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