原创 古代“八府巡按”是多大的官?

在中国戏曲里 , 如《窦娥冤》、 《玉堂春》、《卷席筒》、《五女拜寿》、《陈三两》都有一个八府巡按来伸张正义 , 除暴安良 , 这几乎成为古典戏曲约定俗成的套路 。 诸如此类 。 他们或为男 , 或为女 , 年龄不同 , 身份也不同 。 但共同点就是都考中状元 , 然后钦点钦差要职 , 代天巡检 , 手里还持有尚方宝剑或者王命金牌 , 可以先斩后奏 。 所以 , 在剧情最后、也是最关键的时刻 , 从天而降 , 扭转乾坤 。 从而冤情得以大白天下 , 宵小束手就擒 , 善良的人们阖家团圆 , 观众拍手称快 。


原创 古代“八府巡按”是多大的官?

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所谓巡视 , 在历史上有三种类型:

一是天子巡视 , 以最高统治者为主体 , 舜建立的“五载一巡狩”制度就是最早的天子巡视 , 以此来考察各地的诸侯为政得失;

二是中央政府对地方的巡视 , “八府巡按”代表的就是这种纵向的巡视制度;

三是地方政府对所辖区域的巡视 , 例如州郡地方长官或者地方的监察官员对所属区域的巡视 。

不过所谓的“八府巡按” , 只是民间的一种说法 , 官方从没有过“八府巡按”一说 , 只有“巡按御史” , 而且 , 巡按御史的官职非常小 , 只是小小的七品官 。

历史上 , 为统一政令 , 监督、考核地方官吏 , 了解为政得失和社情民意 , 中央政府对于地方的巡视是必然的 , 很早就有了 。 例如 , 夏商周时名为“方伯”的官员 , 其职责就是监察各地的诸侯;在甲骨文中 , 出现过“东吏”“西吏”的记载 , 根据专家考证 , 这些官员的职责之一 , 就是代表中央巡视地方 。


原创 古代“八府巡按”是多大的官?

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战国时期 , 国君、国相“巡行”地方 , 郡守“巡县” , 这种纵横交错的监察制度被统一后的秦帝国继承 , 并在汉代得到进一步的完善 。 雄才大略的汉武帝分全国为十三部 , 每部设刺史一人 , 刺史“乘传周流” , 也就是坐着驿站提供的马车巡视所辖区域内的郡国 , 称之为“行部” 。 通常 , 刺史在每年的8月出巡 , 年底回到长安汇报工作 。 刺史权力很大 , 但级别不高 , 只有600石 , 而郡守的级别是2000石 , 这是我国古代监察巡视制度的一个特点 , 即“以卑督尊” , 地位低 , 不受利益关系的制约 , 锐意进取 , 能更好地履行监察职责 , 扮演好帝王耳目的角色 。

正是因为刺史大权在握 , 时间一长 , 其地位逐渐巩固 , 最后演变成了一级地方政权 。 汉成帝时 , 改刺史为州牧 , 级别为2000石 。 刺史正式由监察官变成了地方长官 。

汉王朝土崩瓦解后 , 在魏晋南北朝长达几百年的乱世中 , 割据政权继续延续着中央对地方的巡视 。 例如晋武帝曾多次派遣官员巡察地方州郡;孝文帝将北魏的疆域划分为东西两道 , 由“东西二道大使”分别负责巡视 。 隋统一天下后 , 设立司隶台 , 作为中央监察地方的机构 , 长官为司隶大夫 , 副职为别驾 , 负责对东西二都的监察;下属刺史14人 , 负责巡视全国其他地方 , 每名刺史各有副职从事1人 。 巡视的时间是每年2月到10月 。


原创 古代“八府巡按”是多大的官?

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巡按御史这个官职 , 最早是由隋朝设置的 , 在明清两代 , 形成了相对完整的制度化设置 。 巡按御史是御史的一种 , 明清两代中央政府均设有监察机关即都察院(类似今天的中纪委或监察部) , 都察院下面设御史(也称监察御史) , 明代都察院下属有十三道监察御史;清代都察院下属有十五道监察御史 。

这些御史可以分为几类:在京城都察院供职的称为内差或常差;奉命出巡盐务的称为巡盐御史;奉命出巡漕运的称为巡漕御史;奉命巡按地方称为巡按御史……前面提到的“八府巡按” , 指的就是巡按御史 。 据《明史》记载 , 明洪武年间即有巡按御史之设 , 但不是常例 , 到了永乐元年(1403) , 才成为定制 。

巡按御史的官级虽然只是正七品(相当于现在的正县团级) , 但其权力还是非常大的 。 据《明史》记载:“巡按则代天子巡狩 , 所按藩服大臣、府州县官诸考察 , 举劾尤专 , 大事奏裁 , 小事立断 。 ……”


原创 古代“八府巡按”是多大的官?

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巡按御史虽然本身官职不大 , 但巡按御史是“代天子巡狩” , 在行使巡按御史职权时 , 不受都察院指挥 , 而是直接向皇帝汇报 。 巡按御史的权力非常大 , “大事奏裁 , 小事立断” 。 如果地方上发生重大事件 , 朝廷会派遣级别更高的监察官员都御使出巡 , 巡视的同时还会兼管地方的军政事务 。 兼管民政的称为“巡抚” , 兼管军务的称为“提督” , 总揽军政事务的称为“总督” 。 所以“大事奏裁 , 小事立断”;“凡政事得失 , 军民利病 , 皆得直言无避” , 不仅可对违法官吏进行弹劾 , 也可由皇帝赋予直接审判行政官员之权力 , 并对府州县道等衙门进行实质监督 , 也可在监察过程中对地方行政所存在的弊端上奏……

清初 , 顺治年间继续沿用明代的巡按制度 。 但当时出任巡按御史的主要是汉人 , 而巡视对象则是担任地方官员的满蒙贵族 。 因此 , 巡按制度的存废成为了满蒙之争的焦点之一 。 结果导致顺治之后 , 巡按制度彻底退出了历史舞台 。