秦始皇陵的建造者到底是谁？

秦始皇是中国历史上第一位皇帝，秦始皇陵也是中国最大的帝王陵。这座状若山丘般的古老的帝王陵充满了神秘离奇的色彩及种种诱人的传说和记载，象埃及的金字塔一样，留下许多今人难以理解之谜。笔者仅就围绕秦始皇陵建造的几个问题予以探讨，力求溯本正原。

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秦始皇于公元前二四七年十三岁时即位就开始修陵，当时，军国大事委任给“仲父”相邦吕不韦，宗室陵墓大祀之权的实际掌握者只能是其祖母夏太后。夏太后不愿与华阳太后同葬一处，而别出心裁独自葬于杜东。以满足她的“东望吾子、西望吾夫”的愿望。

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这本身在当时是越礼制的要求都能做到。那么对十三岁的孙子秦始皇陵墓选址肯定有绝对的干预权，所以，也只能按夏太后东望吾子兼吾孙的意志进行。吕不韦虽然掌军国大权，但是，他毕竟是外姓，不能对宗室陵墓问题过份干涉，必须遵从夏太后的意志。当然，在具体事务中吕不韦肯定会参与此事，但他不是陵址选择的决定因素。为什么不把秦始皇陵地也选在东陵区芷阳呢？

地理环境

这与当地的地理环境有关。因芷阳东陵区位于骊山下一个谷口地带，而且已形成一个陵墓群，占去了重要的风水宝地。再若把秦始皇陵向东葬，那骊山山梁心然会挡住夏太后从“杜东”东望的视线，所以必须给秦始皇必须选择新的陵区，继续向东北延伸。当然，陵址不论谁来选择决定，都要讲究堪舆风水，以利后世，泽及百代。所以，骊山风光秀美，依山傍水(渭河)选为陵址原本无错。

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上面论述了秦始皇陵的陵址选择问题，最初并非秦始皇本人意愿所决定的。那么，陵址选定以后，象这样一项旷日持久，耗财力无数的浩大的陵墓工程又是谁主持督建的呢？

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吕不韦

史书记载只提到李斯与章邯。但是，李斯入秦较晚，而且他初来秦国时只不过是客卿，官低位卑，别说无权主持这项工程，要不是他上那篇《谏逐客书》，还差一点被秦始皇赶出秦国。等到公元前二二一年，秦始皇统一天下后，因“议帝号”李斯才由廷尉升迁到巫相，此时秦始皇陵已经施工修建了二十六年。况且，秦始皇陵还未修成，他又被秦二世及赵高所杀。所以，探讨这个问题不能拘泥于文献记载，主持修建秦始皇陵工程者决非李斯一人。

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前面谈到秦始皇陵址的选择，并非由秦始皇自已所决定，而是其祖母夏太后的旨意。当时掌握军国大权的是相邦吕不韦，修陵工程的总负责人自然也是他。当时，帝王陵墓由丞相主持有三方面原因。第一，宰相主持修建帝王陵，是一种礼制上的规定，最早的宰相之职是负责宗庙祭祀的官员，宗庙祭祀在商周时乃是大事，通过祭祀可沟通鬼神，使王能与天帝祖宗亡灵通话，所以，其他位十分重要，正如孔子所云:“国之大事，唯祀与戎” 。

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从其职能演变来看，主持祭祀，修建陵墓原本是宰相份内的事。吕不韦身为相邦，主持修陵大事乃是沿袭旧礼制规定。第二，督建帝王陵墓在当时乃是大工程，参与工程修建者决非某一部门之事，要许多部门配合修建才行。要使众多的参建部门相互谐调配合，非相邦不能调动。第三，以相邦主持王陵修建是战国时的各国通例。那么，在吕不韦免相以后，秦始皇陵工程的总负责人又是谁呢?吕不韦罢相于公元前二三七年，此时李斯位不过客卿，以“客卿”之位去接替相邦主持的修陵工程重任以不大可能。

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恒不信人

第一，李斯入秦时为吕不韦舍人，后虽被秦始皇拜为“客卿” ，但接着因郑国渠事件，秦始皇下逐客令，李斯也在被逐之列，虽因上《谏逐客书》而被留用，接着就是吕不韦罢相，作为前吕不韦舍人的李斯， “恒不信人”的秦始皇不可能立即委以重任。

有违礼制

第二，以“客卿”之职替代相邦之权去主持修陵有违礼制。正如前边所述战国时帝工陵修建主持人都是相邦或宰相，秦国此时不可能例外，因罢免一个吕不韦，就将修陵大事委任一个“客卿”去主持。

有职无权

第三，参与修陵五程的部门较多，九卿所属部门都在某种程度上参与修陵，而李斯不过是一个有职无权的“客卿”.很难调动谐调各个部门。

廷尉之职

第四，在吕不韦免相后，秦国还有相国昌平君及昌文君；再者，比李斯职高权重的官员大有人在，主持陵墓修建工程还轮不到李斯。直到公元前二二一年，秦始皇统一天下后，下令议帝号时，李斯还只不过是廷尉之职。

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所以，笔者认为李斯督建陵墓工程应在公元前二二一年拜相之后。而从吕不韦免相，即公元前237年到公元前221年这十七年间，修建秦始皇陵的主持人并非李斯。正如前边所论述，按照当时礼制及惯例，修建秦始皇的工程总负责人只能是相邦或承相秦始皇九年长信侯嫪毐作乱，秦始皇“令相国昌平君、昌文君发卒攻毒” 。说明吕不韦免相之后，仍有相国昌平君。按照当时惯例及传统，修建秦始皇陵的工程主持人只能是相邦或丞相。那么依顺序应先是吕不韦，其次是昌平君，下来是隗状、王绾。

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李斯在秦统一全国后，升任左丞相，大约此时开始参与主公持秦陵修建工程。但是，李斯在秦小篆书法上有专长，秦始皇几次东游刻石颂功，都要带上李斯，李斯随秦始皇东游一去就是数月经年，不可能西顾秦陵工程。所以，留守都城咸阳的丞相冯去疾实质上也是修建秦陵是的主持者之一。

秦二世继位后，这时右承相冯去疾自杀；李斯被下狱腰斩，秦陵工程尚未结束，但此时赵高已升任中承相，所以，在修建秦始皇陵的扫尾工程时，赵高也可能是工程督建者。总之，秦始皇陵修建了三十八、九年，在这么漫长的时间里，主持督建工程者决非一两人，先后至少有六七人。至于史书单记李斯一人，是由于其权势显赫之故，而其它丞相只记其名，未单独立传，难知其详情而已。再者，李斯督建修陵阶段正是秦始皇兼并天下后大规模建筑陵墓阶段，在此前陵墓修建规模远远不及这一阶段，这也是史书记载侈谈李斯而不言其它相邦、丞相的缘故。