史上最轻松的丞相！饮酒作乐不理朝政却美誉连连，连皇帝都佩服

谈起丞相一职，就不得不提曹操，迎回汉献帝，被任命为丞相，自此开始他挟天子以令诸侯的政治目的。丞相，百官之首，可谓是位极人臣，连皇帝有时都要受制于相权。其实，早在汉初时期，在丞相之上还有一个官职：相国。

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《史记·萧相国世家》中记载：上已闻淮阴侯诛，使使拜丞相何为相国，益封五千户，令卒五百人一都尉为相国卫。

汉初，实行三公九卿制。设立丞相、太尉、御使大夫分别掌管行政、军政、监察职责。在其之上，还有相国一职。那个时候相国是百官之首，其权力在丞相之上，丞相担任相国的副手。汉初三杰，韩信、萧何都先后担任此职。

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前面说了，相国是百官之首，他的一言一行势必影响整个朝堂的动向。然而，汉朝历史上却出现这样一位奇葩相国，他在担任相国期间，饮酒作乐、不问朝政，对国家大事听之任之，但是却赢得了百姓的一片赞誉！

平阳侯曹参者，沛人也。秦时为沛狱掾，而萧何为主吏，居县为豪吏矣。

曹参，早期是沛县的狱掾，从刘邦起事开始，就一直跟随刘邦打天下，他的名声没有汉初三杰大，功劳没有萧何大，但是却深受汉高祖刘邦的信任。据《史记》记载：高帝以长子肥为齐王，而以参为齐相国。正因为曹参深受刘邦的信任，才会把辅佐儿子的事情交给曹参。

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曹参虽是官吏出身，却是个武将，从他的功绩来看凡下二国，县一百二十二，全是攻城略地，并不像萧何那般管理后方，筹措军粮，安抚百姓，对治国之道有一套切实有效的方法。因此，曹参在齐国任相国期间，读书人众说纷坛，对曹参来说就是一种煎熬，如何当一个称职的相国成为他亟需解决的大事。

参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。

有人给他推荐了一位牛人，名叫盖公。盖公是一位精通黄老之术的学者。盖公对曹参说，治理国家的办法贵在清净无为，让百姓们自行安定。自此之后，曹参就退避朝堂，实行无为之治。曾不想，无所作为却让齐国成为西汉初期诸侯国中实力最强的诸侯国，曹参也被齐国百姓称为良相！这也为曹参日后称为汉朝相国奠定了政治基础。

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惠帝二年，萧何卒。参闻之，告舍人趣治行， “吾将入相” 。居无何，使者果召参。

根据《史记·萧相国世家》记载，曹参和萧何的关系并不和睦。当初，对功臣排列名次的时候，萧何和曹参一文一武，一相一将，本就有隔阂。高祖心向萧何，一手扶持萧何登上首位，曹参算是和萧何结上了梁子。然而，萧相国去世前夕给惠帝推荐的贤才只有曹参一人。这或许就是曹参在齐国任相期间的政绩再加上常年共事对曹参的深刻了解，才会如此放心！

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事实上，曹参继任相位以后，不但没有尽职尽责，反而变本加厉，整日饮酒作乐，不问朝政。据《史记·曹相国世家》记载：择郡国吏木诎於文辞，重厚长者，即召除为丞相史。吏之言文刻深，欲务声名者，辄斥去之。曹参不仅自己不理朝政，还专门任用那些不善文辞的厚道人，把那些有理想、工作认真的人清理出去。

曹参如此作为！朝野上下当然是敢怒不敢言。但是，有一个人可就不乐意了，那就是汉惠帝。但是汉惠帝也不好意思当面质问曹参，就采用迂回的战术让他的儿子帮忙试探曹参的态度，谁知道曹参不仅觉得自己没错，反而打了自己的儿子一顿。

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参免冠谢曰：“陛下自察圣武孰与高帝？”上曰：“朕乃安敢望先帝乎！”曰：“陛下观臣能孰与萧何贤？”上曰：“君似不及也。 ”参曰：“陛下言之是也。且高帝与萧何定天下，法令既明，今陛下垂拱，参等守职，遵而勿失，不亦可乎？”惠帝曰：“善。君休矣！”

到这里，或许大多数人会说曹参不配为相！误国误民。然而，看了汉惠帝与曹参的对话，才懂得曹参的治国之道，他才是真正把黄老无为之治推广到巅峰的人物！他们的对话大体意思是，惠帝不如高祖，我不如萧何，我等只需要谨守各自的职责，遵循原有的法度而不随意更改，就可以把国家治理地风调雨顺！为自己找一个不尽职尽责的理由也这么冠冕堂皇！

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然而，细细想来。汉初，百姓遭受秦朝的酷政统治以后，民不聊生。实行黄老无为之治是刘邦就立下的国策。 “萧规曹随” ，曹参不理朝政，看似无作为，真的是无作为么？