大名鼎鼎的军机处，居然都是临时工

如果参观过故宫的朋友会发现，在影视剧里大名鼎鼎的军机处居然在一个不起眼的小房子里，与我们直观的印象反差很大，另外给你更大反差的是，一群军机处的要员居然都是临时工，而且在这个职务上是不拿工资的。

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看上面地图，你就能明白为什么军机处设在这么一个不起眼的地方了，因为它紧挨着养心殿，召见大臣与他们商量事情的时候非常方便，另外一方面绕过“外朝”官员，起到保密的作用。什么是“外朝”呢？指的是六部九卿，朝廷正常运转的国家机器；雍正时期除了“外朝” ，还有“内廷” ，指的是雍正的顾问班子，官职不大，却是皇帝身边的红人。

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军机处

雍正为什么设置军机处

我们都知道康熙在位时期九子夺嫡的故事，皇子之间的战斗可谓惨烈，各大影视剧中都有详细介绍，我这里就不赘述。康熙直到临终前才立诏书给雍正，因此在他登基以后，八阿哥允禩，以及十四阿哥允禵都虎视眈眈，尤其他们以前为争皇子所培育的党羽，很多都是皇亲贵族，势力不容小觑。

雍正的心腹除了十三阿哥允祥，另外只有张廷玉和隆科多，这三个人是最初“内廷”核心人员，也是军机处的雏形。雍正任用十三阿哥允祥为管理部务大臣，是一个以前没有的职位，目的是控制户部尚书；同时又将张廷玉安插在户部，处理外部事物，这样把朝廷财政大权牢牢控制住。

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雍正四年，雍正终于清除了允禩的势力，以前为了防备反对派设立的军机处，雍正感觉越用越顺手，于是把它作为常设机构了。

除了清除皇子势力影响，还有一个重要原因是西北的准噶尔部落。准噶尔部落在康熙、雍正、乾隆三朝一直都没有彻底解决掉，常年骚扰蒙古、西藏、青海等地区。虽然雍正三年双方签订了和平协议，划定边界，但是大家都心知肚明，这只是短暂合约。

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为了筹备对准噶尔部落战争，雍正帝成立了户部军需房，虽然以户部打头，但是它是一个超越户部的特权“内廷”机构，吏部部分官员也纳入进来了。

雍正七年，开始对准噶尔用兵，雍正长时间在养心殿外军机处办公，筹备粮草，情报分析，了解战况等，都是在这个简陋的房子里进行的。

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军机处内部

乾隆时期的军机处

雍正驾崩以后，为了使乾隆能够顺利接班，分别任命了四个辅政大臣，张廷玉、鄂尔泰、允禄、允礼。张廷玉不用说，是前朝老臣，鄂尔泰是边疆大臣，允禄与允礼都是皇室成员，允礼就是十七阿哥果郡王，在《甄嬛传》里描述不符，他不但没有被雍正杀掉，而且还是辅政大臣。

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我们知道，每一任辅政大臣都不会被下一任皇子重用，但是乾隆是个例外，张廷玉与鄂尔泰仍然是乾隆帝的心腹骨干，只是把允禄、允礼踢出了“内廷”班子，添进两位新成员，依然沿用乾隆时期留下的“军机处”模式。

军机处是乾隆时期的阿米巴

为什么说军机处是乾隆时期的阿米巴呢？我们先看看清朝时期的管理流程，如果你想申报一个文件给皇帝，先写一份“题本”的公文，然后交给内阁，有内阁拿出意见后，再”票拟“给皇上，如果皇上有意见，就叫”批红“ ，再转六部九卿，然后抄送相关部门，你看是不是很像我们现在的大企业，流程层层批复。

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如果说都是通常事务，还可以这么做，如果是突发性的事情，这种臃肿的办事流程就会耽误时间，而且还容易让信息失真。为什么说企业大了很难创新呢，其中最重要的一个环节就是高层看不到市场真实信息，经历过层层汇报，信息早已经失真。

那么雍正、乾隆是如何做的呢？利用类似阿米巴小而灵活的奏折制度，雍正首先允许奏折直接到达他这里，然后由军机处大臣写出书面意见，最后他再批示意见，这时候批示意见都很短，同意，或者写一些军机大臣不敢写的内容，比如当年雍正写给年羹尧的“朕实在不知怎么疼你”这种萌萌哒批示。

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而且军机处是机动性的，除了几个心腹大臣，根据专业性需求，灵活调配资源。常常以类似阿米巴特定小组的形式，对某一项事务进行讨论，给出意见。如果此项事务完成，小组立刻解散，各自回到各自工作部门。并且军机处各成员没有正式职务，也不领在军机处办职的薪水。但是就是这种无常任人员、无正式职称、无办公署衙、无岗位津贴四无机构，却得到雍正、乾隆充分信任，因为都是临时工，皇帝好控制。

为什么军机处这么神秘呢？

我们在影视剧里常常把军机处描述的神秘莫测，因为它走的是非正常渠道，比如我们上文所述，正常的流程应该是逐级上报，但是雍正、乾隆允许奏折直接上报，而且批复的圣旨也是直达，虽然省去的中间环节，效率提高了，但是合规性就差很多。

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比如乾隆晚年时期巨大贪官和珅，就是因为他长期把握军机处这个神秘部门，和珅拥有副封”之权，也就是邮件抄送权利，任何发给皇帝高层邮件都要抄送和珅，因此他能够掌握很多高层信息，甚至一些嘉庆还没来得及看，或者没时间看的信息，他都掌握。如果说有多级官员的监督，不至于让和珅权倾朝野。

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清朝雍正时期设立“军机处” ，原来也是一个临时性的机构。雍正皇帝当时在对西北地区用兵，为了避免泄露机密，就在养心殿旁边办一个临时办公机构，调可靠的大臣过来处理紧急军务，顺便讨论其他公务。后来，军机处就变成了一个正式机构，一直延续到清末。虽然都是临时工，早期时候还具有流动性，但是到了乾隆晚期，权利却越来越集中在部分人手里，比如乾隆时期的福康安与和珅，也给清廷带来隐患。