俸禄制：孝文帝推行的廉政之策，有效澄清了北魏的吏治

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北魏孝文帝

俸禄是国家对官吏的一种酬劳，在古代反映了“主卖官爵，臣卖智力”的雇佣关系。早在西周时期，就已开始实行世官世禄制度。《礼记·王制》载“任官，然后爵之位定，然后禄之。 ”也就是说官员都有爵位，然后根据爵位之高低享受相应的“禄” 。拓跋鲜卑入主中原之后，保留着以掳掠为业的传统，当时战争频繁，按战功分赏掳获的财物和人口是顺理成章之事。直到太武帝一统一北方后，随着战争逐渐减少，以武力掠取财物和人口的机会也相应减少，从而迫使北魏统治者将注意力从战争转向内部经济的整顿和发展，因此，孝文帝时期开始颁布了一系列诏书，制定了一整套比较完整的职官俸禄制度。

一、北魏俸禄制度的全面推行

（一）北魏俸禄的主要内容

（1）俸禄的载体

《魏书·食货志》称，太和十年立三长后：“其民调，一夫一妇帛一匹，粟二石。民年十五以上未娶者，四人出一夫一妇之调，奴任耕，婢任绩者，八口当未娶者四，耕牛二十头当奴婢八。其麻布之乡，一夫一妇布一匹，下至牛,以此为降。大率十匹为公调，二匹为调外费，三匹为内外百官体，此外杂调。 ”

据此，百姓正调中朝廷所收入帛的30%是用于官傣的开支，那么官俸的载体应该主要是帛。北魏时期，帛一匹的法定长度为40尺（约为10米），宽度为2.2尺（约为0.6米）。但孝文帝以后， “渐渐长阔，百姓嗟怨，闻于朝野” 。

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冯太后（剧照）

又《魏书·食货志》载：“魏初至于太和，钱货无所周流，高祖始诏天下用钱焉。十九年，冶铸粗备，文曰：’太和五铢’ ，诏京师及诸州镇皆通行之......”

综上所述,北魏时期，百官俸禄的载体主要包括绢帛、布、钱、粟、谷物等等。

（2）俸禄的发放等级

据《魏书》记载，太和十七年，孝文帝诏群僚议定百官，北魏官分九品，各品又有正、从品之别，正、从品又各分上、中、下三阶，从正一品上阶到从九品下阶共有54个级别。太和二十三年，职官令中，第一、二、三品只有正、从之别，从第四品到第九品既有正、从品之别，正、从各品又有上、下两阶，共计个30级别。从后来北齐制度来看，定俸只考虑正、从品之间的差异，并不对各阶作出区别，北魏或许也是如此，但是因为没有史料佐证，不好妄加论断。

官吏的俸禄是多份叠加的，也就是说一个官吏，他的俸禄应该是他所任官职所得俸禄的总和。孝文帝曾谓守尚书卢渊曰：“卿始为守尚书，未合考绩。然卿在集书，虽非高功，为一省文学之士，尝不以左史在意，如此之咎，罪无所归。今降卿长兼王师，守常侍、尚书如故，夺常侍禄一周。 ”由此可见，卢渊一身兼数官职，而他的俸禄正是这些官职所得俸禄之总和。

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北魏壁画

（3）俸禄的具体数额

关于各品级官员具体俸禄额，即一季或一年应获多少匹布帛，《魏书》未曾具体记载。其中有二处史料关于俸禄数额的记载，给我们提供了考察北魏官俸具体数字的依据。

史料一：“高阳王元雍，总摄内外，与元叉同决庶政，岁禄万余，粟至四万，伎侍盈房”

元雍是北魏的高阳王，其“岁禄万余”当为食邑租税和官俸收入。根据太和十年的征收制度，元雍食邑三千户，王食封户租税二分之一，那么元雍所得食邑租税大约为2250匹帛。而且，元雍还同时担任、丞相、使持节、司州牧、侍中、太师、录尚书事，由此可见，高阳王元雍的官职和食邑已达顶峰。若据此计算，高阳王元雍一年食邑租税和职官捧禄总额约为9750匹帛，这与史料所载“岁禄万余”也基本吻合。

史料二：“李冲显贵门族，务益六姻，兄弟子侄，皆有爵官，一家岁禄，万匹有余”

根据史料，只有李冲和李佐享有爵禄食邑，分别为邑户八百和邑户三百。李冲被封为“清渊县开国侯” ，属于侯爵，食封户租税四分之一，据此推算，那么他所得食邑租税约300匹帛；李佐被封为“径阳县开国子” ，属子爵，食封户租税五分之一。据此推算，他所得食邑租税约90匹帛。当时李冲兄弟子侄所有的俸禄帛的数量总共约600匹。若根据北魏从三品以上的官吏俸禄比北齐相应的官品官俸要高400匹左右的话，那么李冲他们中有九种官职是在从三品之上的，即再加上3600匹，他们的总俸禄数额约10000匹，这与史载“一家岁禄，万匹有余”也基本吻合。

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话剧《北魏风飏》，再现北魏历史

虽然北魏官吏的俸禄数额因为缺乏史料无法进行准确计算。但是北齐继承了太和二十三年的官制，以北齐的俸禄数额为基准，对高阳王元雍、李冲家族的俸禄数额进行核实，即可以得出这样一个结论，当时北魏官吏从三品以上的官俸比北齐相同品级的官吏官俸要高400匹帛左右。

（二）地方官吏的俸禄问题

史载：“延兴三年二月甲戌，诏县令能静一县劫盗者，兼治二县，即食其禄；能静二县者，兼治三县，三年迁为郡守。二千石能静二郡，上至三郡，亦如之，三年迁为刺史。 ”

州郡县长官作为地方行政长官，既要对地方财政经济负责，又要督促百姓发展农业生产，还要维持社会治安，举荐朝廷所需的人才。他们在朝廷机构中所起的作用十分重要，所以朝廷对地方官吏也极为重视。由于地方官员的贪腐日益严重，不利于地方上的治理，因此为了廉洁吏治，朝廷陆续对地方官吏班禄，以期遏制其侵扰百姓的行为，并根据地方官在职政绩加大官俸额度。

太和十年十一月，孝文帝有诏“议定州郡县官依户给俸。这个“依户给俸”的政策到底是怎样实现的呢，史书对此没有记载。但是“依户给俸”政策的实行，一方面可能有利于进行按功行赏，提高地方官吏治理的积极性；另一方面，州郡县户数不等造成的俸禄不等在某种程度上造成了一些不公，特别是一些州郡县只有十几户甚或十户之下的，那么他们的俸禄收入就相当微薄，这样可能不利于他们对本州郡县的治理。

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北魏壁画

从史料记载来看，地方官吏似乎还有“外禄”、“干禄”、“恤禄”等。 “外禄”是地方官吏才有的俸禄收入。而且，这种俸禄似乎是比较丰厚的。如张普惠上书中说道“言之不从，无以抑之，遂奏夺牧守外禄，全不与泛。 ”；汉代“干”之原义，是一种低级吏的名称，所谓的“干禄”制度，即将一定量的钱物给予没有劳动力的低级职官；“恤禄”指人或指代役的收入；

除了“依户给俸”、“外禄”、“干禄”、“恤禄” ，还有“职公田” 。从记载来看，只有地方官吏才享有这种职公田的待遇，地方官员对职公田仅有使用权，没有所有权，不能买卖。对于这些公田具体利用情况，采用的是租赁方式来收益的。《魏书·食货志》云，孝明帝“孝昌二年冬，税京师田，亩五升，借赁公田者亩一斗。 ”

二、北魏俸禄制度实施的意义

俸禄制度全面实行之后，北魏的财政状况逐渐好转，同时又借机大力打击贪腐现象，吏治亦为之一清。

（一）调整赋税政策，财政状况好转

俸禄制度实行之前，北魏的租调额是相当繁重的：“户调帛二匹、絮二斤、丝一斤、粟二十石；又入帛一匹二丈，委之州库，以供调外之费。 ”

尽管租调额如此之高，但朝廷的财政似乎仍不是很充裕。究其原因，大概在于沉重的租调超出很多民众的承受能力，所以可能会有许多亏欠且户口的统治也不是太严密，隐漏的户口还是很多，租调的收入大打折扣同时，百官无禄，常常“断截官物以入于己” ，更使“王赋不充” 。

俸禄制翌年，颁布均田令，鼓励垦荒；太和十年，又立三长，检括户口。与此同时，再次改订租调额，使民户的租调负担大幅度减轻，使之切合实际，北魏财政状况逐渐趋于好转。高闾在驳斥淮南王“依旧断禄”的主张时，就曾说：“班宣体禄，事设令行，于今已久，上下无怨，奸巧革虑，窥觎绝心，利润之厚，同于天地。 ”

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历史话剧《北魏风飏》

（二）吏治相对比较清廉

太和八年俸禄制度的全面实行，由此而带来的一定程度上的吏治清廉是应该加以肯定的。俸禄制度实行前的是“枉法十匹，义赃二百匹，大辟” ，禄制实行后，孝文帝实行了严厉的惩贪措施，即“义赃一匹，枉法无多少，皆死。史载：“遣使者巡行天下，纠守宰之不法，坐赃死者四十余人。 ”

俸禄制度的实行以及由此而采取的严厉惩贪措施，惩治了相当数量的官吏，在一定程度上纠正了当时“民渐奢尚”的不良习俗，亦有助于澄清北魏当时的吏治。史称“至于太和，然后吏清政平，断狱省简，所谓百年而后胜残去杀。 ”

（三）保障了官吏基本生活所需，规范百官的行为

俸禄制度推行之初，即受到淮南王他的反对，以至于冯太后要百官进行讨论以确定这个政策是否可行，而以高闾为首的官吏则是表示支持。俸禄制度的实行一改百官无禄的状况，为百官提供了生活上的保障，特别是朝廷官吏由于没有皇室成员优厚的待遇，其生活状况是相当悲惨的，只能依靠皇帝的一些赏赐或者自己的劳作才能勉强维持生计。俸禄制度实施后，保证了官吏稳定的收入，许多官吏甚至仅以俸禄为生。如游肇“清贫寡欲，资仰俸禄而已”

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孝文帝雕像

自从实行全面俸禄制度后，百官也时常受到削禄或者夺禄的惩罚。如太和十六年“高祖大考百官，夺陆叡尚书令禄一周。 ”此外，俸禄也有用于恩赐的。如史载， “安祖朝于蒲阪，高祖与语甚悦，仍拜安邑令。安祖以老病固辞，诏给一时体，年八十三，卒于家。 ”不论是出于惩罚性质的削禄或者夺禄，或者是出于恩赏性质的赐禄，这些都对百官的行为起到了或多或少的规范作用，有利于提高百官的责任心。总而言之，太和八年的俸禄制度，有助于责成官员忠于职守、澄清吏治，亦有助于进一步清除拓跋族氏族部落制传统的影响，是拓跋政权汉化的一个重要组成部分。

参考文献：《南齐书》、《北齐书》、《晋书》、《资治通鉴》等。