作者/樊前锋

提示：1929年以前 ， 大西北有陕西、甘肃、新疆三个行省 。 此后 ， 版图上的甘肃 ， 变得东西狭长 。 这种奇特的地理形状 ， 是甘肃分出青海、宁夏两省所致 。 甘宁青分省 ， 是西北地区在民国最重要的历史事件之一 。 这起重大事件 ， 在波诡云谲的斗争中演成事实 。

原先的西北三省 ， 为何变成了西北五省？// //

青海因青海湖而得名

首倡甘肃分省时：光绪怕给官员发工资而夭折

岑春煊（1861—1933） ， 广西西林县人 ， 晚清政治家 。 岑春煊曾任甘肃布政使 ， 熟悉西北边情 ， 故而于1907年在两江总督任上呈报《统筹西北全局析》 ， 向清政府首倡甘肃分省案 ， 创设青海省 。 光绪皇帝对岑春煊所奏非常重视 ， 诏令大臣 ， 专门讨论 。

陕甘总督升允、西宁办事大臣庆恕 ， 对甘肃分省提出反对意见 。 他们认为：“甘肃库储支绌 ， 青海蒙番风气未开 。 ”又认为 ， “创置城池衙署庙坛之费 ， 常年文武员弁兵役俸廉饷工之资 ， 又需款颇巨 。 ”他们还说 ， 青海蒙藏百姓 ， 在青海湖四周游牧 ， 东西南北 ， 居无定所 ， 仓促建省 ， “难以有定之官 ， 治无定之民 。 ”

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首倡甘肃分省的岑春煊

甘肃分出青海行省 ， 需要大量经费 ， 光绪皇帝考虑一番 ， 决定暂且搁置 。 光绪皇帝对陕甘总督升允“青海拟缓建省 ， 先行试垦”的奏议 ， 予以批准 。 晚清时期 ， 甘肃分省而治的契机就此作罢 。 不过 ， 甘肃有识之士的分省建言仍然不绝于耳 。

分省之前的局面：回族武人占据了宁夏和青海

辛亥革命后 ， 西北政局陷入混乱 。 1911年10月22日 ， 陕西督军张凤翙攻占省城西安 ， 宣布陕西独立 ， 响应了武昌首义 。 前陕甘总督升允 ， 召集甘肃旧部 ， 东征西安 ， 声称勤王 。 升允旧部与陕西革命党在关中地区 ， 发生了一场场惨烈的战争 。

就在升允率领旧部与陕西革命党鏖战之际 ， 兰州发生了重大变故 。 1912年3月6日 ， 负责兰州城防的昭武军统领马福祥（马鸿逵之父）趁势而为 ， 与甘肃布政使赵维熙、咨议局长张林炎代表甘肃发表通电 ， 宣布拥护共和 。 马福祥（1876—1932）此举 ， 赢得北京政府好感 。 1912年夏 ， 北洋政府任命马福祥出任宁夏镇总兵 ， 马福祥的另一位河州同乡、洮岷协副将马麒（马步芳之父）出任西宁镇守使 。

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趁势而为的兰州城防官马福祥

马福祥、马麒二人 ， 经营宁夏、甘肃后 ， 屡屡提出甘肃分省而治 。 分省而治 ， 成为他们两人梦寐以求的政治理想 。 从国家安全角度考量 ， 民国建元后 ， 西方资本主义列强对我国的入侵和蚕食 ， 以及传统的中央集权体制的衰落 ， 国家对边疆地区的控制日趋弱化 。 而甘肃毗邻新疆和西藏 ， 却能直接关系到西北和西南的稳定 。

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1929年以前的甘肃省面积非常之大

国民军经营西北：甘肃地方武装只剩宁青二马

对于甘肃地方武装来说 ， 冯玉祥将军的到来 ， 是他们一生中最为寒冷的季节 。 1925年9月17日 ， 冯玉祥在内蒙古五原县举行誓师 ， 率西北军参加北方战争 。 与此同时 ， 冯玉祥加快了对甘肃的控制 。 他派遣刘郁芬为甘肃省长兼督办 ， 对甘肃省内的各路地方武装毫不留情地进行大清洗 。 彼时甘肃有八个著名的地方武装首领 ， 回汉各半 ， 他们被甘肃人称之为甘肃八镇 。 冯玉祥西进 ， 首先向甘肃八镇发难 ， 一一予以平息 。 1926年 ， 冯玉祥所部剪除了“甘肃非国民军之汉军” ， 继而“开始对付飞扬跋扈之回军 。 ”

甘肃回族地方武装很快发生变化：甘州镇守使（老）马麟 ， 迫于压力 ， 告老还乡 。 凉州镇守使马廷襄 ， 被冯玉祥活埋于河南焦作 。 甘肃八镇 ， 免受打击的只有两人 ， 其一是宁夏马福祥 ， 其二是青海马麒 。 马福祥辞去绥远都统 ， 寓居天津 ， 要求子侄交出地盘 ， 臣服于冯玉祥 。 马麒深居西宁 ， 向冯玉祥交出青海护军使印信 ， 拒绝前往兰州 ， 但表示欢迎冯部进驻西宁 。

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经略西北的冯玉祥将军

冯玉祥将军借力：策划并分开甘宁青三个行省

1928年 ， 是民国政治转折的重要关头 。 中国的统一在彼时面临着日本的阻挠和军阔主义的同时挑战 ， 南京国民政府在统一成效有限的前提下建立 。 此时 ， 南京国民政府提出了“缩小省区论”以及裁军的两大号令 。 这些举措为防止武装割据 ， 以达到相互牵制之目的 。

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贺兰山是宁夏北部雄伟的山

同年9月的军事编遣会议上 ， 提出全国只保留50个师的国防军方案 。 按这个方案 ， 冯玉祥在西北的军队只能保留12个师 。 冯玉祥为保存实力 ， 积极推动甘肃分省而治 ， 新建立起宁夏和青海两个行省 。 这样 ， 冯玉祥第二集团军实际兵力可达30万 。

几经角力 ， 青海和宁夏建省的议案在1929年得到了通过 。 冯玉祥的爱将孙连仲出任了青海省主席 ， 吉鸿昌则担任了宁夏省主席 。 这样一来 ， 冯玉祥就把自己的势力合法地打进了青海和宁夏地区 ， 在实际上控制了两个行省的权力 ， 完全取代了宁青二马 。

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冯玉祥将军的国民军士兵

政治格局大反转：宁青二马重新掌握了这两省

冯玉祥划出甘宁青三省 ， 但这里的政治格局很快就被改写 。 冯玉祥嫡系孙连仲担任青海省主席以后 ， 青马代表人物马麒担任了青海省政府委员 。 马麒年迈 ， 装病不出 ， 处处示弱 。 孙连仲在西宁的各种场合上 ， 把马麒搀进搀出 ， 表示优礼相待 。

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与冯玉祥虚与委蛇的青马人物马麒

中原大战1930年5月爆发 ， 冯玉祥部纷纷东调 。 宁马代表人物马福祥 ， 在陕西华山时借机离开了冯玉祥 ， 其子马鸿逵与冯部将领石友三等人 ， 在河南发动了所谓的“甘棠起义” ， 投靠了南京国民政府 。 青马代表人物马麒 ， 立即掐断了输送冯部的给养 。 很快 ， 南京国民政府任命马麒担任代理青海省主席 ， 马鸿宾（马福祥之侄）担任代理宁夏省主席 ， 不久真除 。

马麒春风得意 ， 大病不治自愈 。 马麒给南京国民政府的投诚电文说：“（马）麒倾心南向 ， 惟冯部来甘 ， 遂至倾向之诚 ， 无由上达 ， 冯且蓄意减除异己 ， 只得委曲求全 。 ”甘宁青分省而治 ， 在波诡云谲中演成事实 。

注：本文部分图文整理自网络

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