浅谈自西汉到西晋的土地制度发展史

众所周知，商鞅变法确立了土地私有制的合法性，宣布了井田制时代的结束。其后，长达两千年的封建王朝中，都一直在土地私有制的基础上发展。但面对不同时期的不同情况，当时的统治者皆采取了相应的土地制度措施，来解决当时国家所面对的问题。

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废井田，开阡陌图

今天我将以西汉到西晋为一个跨度。讲解这个跨度中汉武帝，王莽，光武帝，曹操，以及晋武帝所采取的土地制度政策，以及这些制度所产生的背景和其所起到的意义。希望大家能够对当时的土地制度有所了解。汉武帝-假民公田，移民屯垦

西汉初期，汉高祖刘邦实行休养生息的政策。经历文景之治，西汉国力有了明显的提高，国家粮食也很充足。但是随着土地私有制的发展，生产力的提高，自然会产生很多的问题，诸如土地兼并等。众所周知，基本上每一王朝在发展一定时期后一定会出现这种问题，统治者的举措皆是以缓解为主。那么汉武帝面对这些会采取怎样的土地政策呢？

谈到这里，我们不得不提起一个人，那便是汉武帝时期的财政专家-桑弘羊。除此之外，我们还要了解到汉武帝那个连年征战的背景。面对国内的土地兼并和对外的连年征战，桑弘羊采取了假民公田和移民屯垦的政策。而其后移民屯垦地政策则具有各深远的影响，也就是军屯的出现。

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桑弘羊图

面对国内的土地兼并，桑弘羊并没有劝解汉武帝采取多么强硬的手段来处理地主，因为地主是封建国家的重要组成部分。他采取了假民公田的措施，也就是将国家的公田交给那些因为战争因为压迫而逃跑的难民，这些公田来源于告缗所收取的商人田产和国家本来就有的公田。在这种措施下，一定程度上解决了土地兼并所带来的问题，也促进了国家的税收。

面对对外的战争，桑弘羊采取了移民屯垦的措施。也就是延续晁错移民实边的政策，让镇守边境的军士在练兵的同时也耕种田地，开发土地，建军屯。也就是达到寓兵于农和兵农合一的效果。在这种土地政策下，对外征战的将士有了充足的粮草，减少了国家的财政压力。王莽改制-王田制度，土地国有制

西汉末年，朝堂之上，幼帝登基，外戚当政，官员腐败现象严重。地方上地主和官吏结合，土地兼并严重，民众可不堪言。面对这种情况，王莽篡政后并没有采取常规的措施，而是选择托古改制，实行以井田制为标榜的王田制，也就是土地国有制。

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王田制图

王莽的措施固然彻底，但却完全的脱离了现实。井田制，大家都知道，实行的是土地国有制。对于土地兼并，这位大冒险家估计是想彻底把土地兼并的元首给处理掉。但其措施注定是行不通的，因为他所在的社会是封建社会，除此之外，封建社会的基础便是土地私有制，地主又是其重要组成部分，地主压迫农民是封建社会的常事。

王莽上去就把地主给得罪了，自然而然，世家大族和大地主接连开始反对王莽。而对于农民来说，也没有什么益处。井田制，国家的土地收归中央，难道是让农民重新回到免费为官家耕种，然后再去开垦私田，最后再来一次井田制和土地私有制的轮回么?就算他王莽愿意，天下的人也不会愿意。

因此，王莽不符实际的措施最终没起到任何作用，并为后来赤眉，绿林起义埋下了伏笔。光武帝-度田政策

光武帝刘秀，是东汉的建国者。在他所建立的东汉王朝初期，土地荒芜，大片土地无人耕种。而刘秀又是在世家大族的支持下才支持的东汉王朝，因此东汉初年，光武帝刘秀想要实行一个好的土地制度，来解决当时的荒田问题，保证国家有一定的税收。而这种制度的实施必然会得罪世家大族。

光武帝命令全国实行度田政策。也就是派官吏前往各地统计当地的人口和土地，然后再汇总起来，交予朝廷，再将土地分封给农民。政策实施之后，却遭到了世家大族的强烈反对，他们自持实力雄厚，和地方官吏和匪徒联合起来，向朝廷上交假数据被发现之后，又开始反对朝廷。

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东汉初期世家大族图

光武帝面对此境，采取了两项措施。一项是贼子告发贼子，可以免罪。另一项是将世家大族中的为首者迁徙到另一个地方。因此，刘秀在得罪世家大族的情况下，将全国的土地和人口进行了统计，促进了汉初经济的发展。曹操-军屯，民屯制度

时间来到东汉末年，曹操，袁绍占据北方。曹操挟天子以令诸侯，之后，巧用火攻，夜袭乌巢，最终击败袁绍，也就是后来的官渡之战。之后曹操征战乌桓，与吴蜀两国连年的战争，皆会有很大的耗费。在古代战争中，粮草是军队的必需品。

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屯田令图

因此，曹操在谋士的劝说下，开始实行军屯，民屯制度。军屯就是让军士在作战的同时也进行耕种，也就是寓兵于农，兵农结合。在军屯这种体制下，给曹魏军队提供了源源不断的粮草，为曹操奠定北方格局并能和蜀吴两国三分天下奠定了物质基础。

除了军屯，曹操还命人在各郡县边设置民屯，设置典农官。民屯分为两种，一种是由郡县的农民和流民组成，一种是由士家的家属建成。士家是曹魏时为了拥有足够的兵源和劳动力而建的户籍。民屯的建立，改变了北方难民众多，毫无生计和土地荒芜的局面，并对后世屯守边地提供了范本。晋武帝-占田制度

每一个制度都会有其鼎盛和衰落的时刻，包括屯田制度。屯田固然保证了军队和国家粮草的供给，但最终必然会出现相应的弊端。屯田制度对屯民有很大的压迫性，也就是屯民无人身自由，之后，国家又加大了对屯民的剥削。除此之外，门阀士族也开始侵占屯田的土地。这些最终促使屯民逃跑，也宣布了屯田制的最终废除。

因此，晋武帝建立西晋之后，屯田制已废除。面对统一三国之后，农业荒芜，百姓穷苦，国库空虚的情况。晋武帝采取了占田制度，占田制度是在保证门阀士族的既得利益的基础上，规定各户应有的土地和其规定的课税。

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晋武帝司马炎图

占田制有以下三项内容。第一项即户调式，对丁男（16-60岁），次男（15岁以下， 61岁以上）和边郡户民征收不同的固定绢绵。第二项即占田和课田，占田即对男女丁男丁女和次丁次女规定所能拥有的最多土地，并给他们规定了应交课税。

第三项则是对士族地主土地，荫客，荫亲属特权的规定。在这三项制度的影响下，既安抚了民众，缓解了民众的一些压力，使得国家获得了大量税收，又保障了士族地主的特权。

但这种制度显然是以井田制为模型，终究会被士族的特权吞噬，而且西晋，东晋极不太平，因此没多久便被北魏的均田制所替代。总篇-西汉-西晋土地制度演变

土地私有制虽然源远流长，长达2000多年。但其所带来的土地兼并却常是历代统治者必然要面对的问题。先是汉武帝时期的移民屯垦，假民公田，王莽的王田制，光武帝的度田制，后是曹操的屯田制，晋武帝的占田制，无论采取的是什么措施，他们所离不开的好像都是土地兼并。