意大利是一个每年有1.17亿入境游客的主要旅游国家，它是如何“整合文化和旅游”的？

文化与旅游的融合是近年来旅游业发展的热点问题。目前，中国有53项世界遗产，居世界第二位。同时， 2018年国内游客人数达到55.39亿。如何弥合文化资源与旅游市场的差距，实现“和谐适度，和谐可达，文化可促进旅游，文化可促进旅游”？意大利也是世界文化遗产国，并已加入“一带一路”倡议，可为中国文化和旅游业的综合发展提供参考。

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以下内容已从“鲁文中国客户”转移。作者是中国社会科学院旅游研究中心主任、研究员、博士生导师宋瑞。刘家豪是中国社会科学院研究生院的研究生。丰富的文化遗产是意大利旅游业发展的基础。高度重视文化遗产的保护和可持续利用是其旅游政策和战略的核心。目前，意大利已正式签署该协议，成为七国集团中第一个加入“一带一路”倡议的国家。中意合作将更加密切。了解中国文化旅游一体化的经验和面临的挑战，将为中国文化旅游发展实践和中意交流提供重要参考。

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意大利是欧洲文化的摇篮和文艺复兴的发源地。它也是一个名副其实的世界文化遗产国家。联合国教科文组织列出了49项世界文化遗产，居世界首位。同时，意大利也是世界上主要的旅游国家，每年有1.17亿入境游客，居世界第五位，国际旅游收入第六位。总体而言，意大利的文化旅游一体化发展在以下几个方面具有突出的特点。文化遗产垂直管理，旅游部门负责营销。

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意大利文化遗产和活动部是负责文化事务的国家机构。它有18个出土文物、艺术品、古建筑等保护局。它直接管理全国的重要遗产。意大利对文化遗产实行垂直管理。中央政府在全国建立统一的文化遗产保护和发展网络，直接任命地方代表，纵向领导。意大利国家旅游局是意大利旅游业的最高行政部门。它负责国家形象的宣传和旅游宣传，同时与文化遗产和活动部保持密切合作。这样，意大利努力在商业发展过程中实现文化遗产的保护和旅游活动与文化环境的协调。制定完善的法律法规，实行“文物监督员”制度

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意大利关于文化和旅游的法律相对完善。意大利宪法第9条明确规定， “意大利共和国负责保护国家的艺术、文化和自然遗产。 ”《文化和自然遗产法》规定， "未经有关部门批准，禁止对考古、历史和人类研究领域有价值的文物进行任何形式的拆除、翻新或修复" 。此外，意大利还颁布了一系列法律和法规，如《文化产业补贴优惠法》和《文化遗产和景观法》。在旅游业方面， 2011年颁布的《意大利旅游法》明确界定了国家在旅游业中的职能，并明确规定了旅游职业、市场秩序、商业活动、旅行社、旅游产品、私人主体和公共机构的权利和责任。 “文物监督员”是意大利文化遗产保护的特色。 “文物监督员”隶属于文化遗产和活动部建筑历史和环境监督局。他们通常有专业背景，如大学教授、著名建筑师、考古学家等。他们负责监督抗议