“新主城”为何聚焦“基层建设”，南京浦口区委全会“破题”

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处在深刻城镇化演变之中的一二线城市的近郊、“新主城” ，如何来平衡经济发展与基层民生的关系、来面对新涌入年轻就业人口与既有人口结构老化带来的诸多矛盾？

7月26日，南京市浦口区召开区委全会。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，浦口区委书记祁豫玮在会上做报告时，除了一如既往谈经济发展和项目推进等“经济课题”外， “基层建设”在此次全会报告中成为重要篇章。

随着南京从“秦淮河时代”迈入“扬子江时代” ，与江南主城隔江而望的昔日的郊区——南京浦口区，成为南京的“新主城” ，被赋予“江北明珠”的重要使命。

区委书记祁豫玮指出，浦口当前正处于园区规模化、乡村田园化、区域城镇化、配套均衡化“四化”并进的重要阶段，由此带来结构性矛盾问题明显。

他提到几个数据。近两年，浦口区财政预算中，民生支出始终保持占比70%左右，居民的人均可支配收入也高于同期GDP增长幅度，但是持续投入与群众的满意度并不匹配，相关的民生领域的投诉年均增长14% ，群众对收入的主观满意度也偏低。

再比如，归属感，浦口处在实施新型城镇化的加速期，浦口全区近三年共建成20万平米楼盘11个，转移人口约9.1万人， “居民在空间转型中归属感有所降低” 。

从年龄结构上看，浦口全区48万人口中， 60岁以上的人占比 20% ，呈现明显老龄化的特征。特殊人群结构带来的多元化利益诉求复杂。

另外，据南京城市总体规划，到2035年，浦口全区常住人口80万，其中城镇人口70万，一批年轻的就业人口将为浦口发展注入新的活力。

在这个阶段，基层公共服务如何优化、基层利益关系如何协调、群众情绪如何理顺，以及属地管理与户籍管理的矛盾、农民心理与市民身份的矛盾、需求递增和服务缺位的矛盾， “迫切需要我们统筹考虑，妥善应对、系统化解。 ”祁豫玮说。

澎湃新闻注意到，招引项目仍然是贯穿浦口区工作的第一要事。

去年年底，浦口区提出“没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩” ，将2019年全区工作主旋律聚焦为四个“主题年”——创新提档、项目提速、建设提质、作风提升。

如今2019年过半，祁豫炜表示，这项任务的推进取得阶段性成果，主要经济指标增幅明显， GDP增长8.7% ，一般公共预算收入增长17.7% ，人均可支配收入增长9% 。

这从浦口经济开发区在全省开发区排名中三年内上升41位可窥见一斑。

在看到成绩的同时，祁豫炜也坦言，浦口区作为未来的“新主城” ，仍存在经济下行压力仍然较大，创新生态不完善，产业基础薄弱，传统产业企业腾笼换鸟与新兴产业项目接续不足并存等诸多问题。

“江宁、六合、高淳、溧水正依托不同政策利好竞相发力，浦口不进则退、非进不可。 ”祁豫炜表示，面对兄弟地区竞争发展的态势，浦口区不仅不要畏惧比较，反而要坚持“比”字为荣，善于到先进地区找到目标、看到差距、学到方法，勇于在全省全市比位次、比名次，比相对值、比绝对值，比创新度、比满意度， “切实在比中创新创优、争先率先” 。