宋代的官制研究：“官、职、差遣”分离制度，君主集权的标志

引言

现在对于宋朝时期的官制研究成果已经是硕果累累了，而本文主要是通过对北宋时期的官、职、差遣分离制度的各个方面的叙述，来说明这一制度对当时宋朝官制的影响。

对宋朝时官制研究主要是分为两方面：一是在北宋神宗以前的“官、职、差遣”分离制度，另一个就是在神宗元丰改制后的官制制度。元丰改制后的“官、职、差遣”分离制度更加的规范化和有序化，也更加适应北宋时期经济、政治，包括君主集权等方面。本文是结合神宗以前以及元丰改制来对北宋的官、职、差遣分离制度进行叙述。

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北宋宋太祖赵匡胤

一、官职分离

在宋初时，完全是应征了那一句“宋承唐制” ，但是为了进一步加强皇权，进行集权，宋廷用分离的方法来削弱各级中央机构的权力，而各级官制都有不同的称谓，有官，有职，有差遣。

在官、职、差遣中，官是作为衡量品级和俸禄的依据；职是宋廷颁给文官大学士类的名誉头衔，而官和职都只是虚职，只有差遣是有实权去办事的。

在官职分离制度中，宋朝通过“职”来体现文官的地位之特殊。尤其是“馆阁”这一职称的实施更是宋朝重文轻武的一大表现。

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北宋加强中央集权

官职分离制度，通过将各级官员的权力经过弱化，而将权力收归中央，加强君主集权。在这种复杂而有庞大官制中，一职多人现象时常发生，而官员们更是没有承担起他们的责任，置身事外，也是后来“冗官”的隐患。

此处是说到官职分离制度是一个总的概括，而以下则是从官、职、差遣分离制度确立的背景、从它们三者的概念、这种官制的升迁与除授，以及此种制度的意义，有何弊端等方面入手

二、官、职、差遣分离制度确立的背景

在唐末以后，各地陷入了割据势力的控制，各个地方把控者都有自己的军队，这对于中央的完全领导产生了很大冲突。更甚的是在五代十国时期，大多帝王都是由将士拥护而成为最高统治者，这给了宋朝君王很大的教训与启示。

在赵匡胤建立北宋初期时，军队将领手握重权的现象依然存在，宋太祖的功臣和后周的遗臣及地方萧镇仍掌握实权,推行官、职、差遭分离制度，皇帝可以根据需要选拔以及任用自己足够信赖的人，去充任各级政府的差遭,从而取代功臣相识、地方藩镇、后周遗臣的实际职权。不但这也对维护北宋的稳定带来了一个难题，所以宋太祖急需一种制度来稳定朝纲，更是稳定社稷之大问题。

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北宋官制

而另一方面就是在北宋建立初期，还需要面临周围国家对北宋政权的对威胁。像南方的南平、南唐、南汉、后蜀等国家，以及北方的北汉，都占据着一方势力。而更严重的就是各方势力最有可能彼此联系起来对抗北宋……

宋太祖赵匡胤为了实现自己对权力的绝对控制，在官制上继续沿用唐时期以及五代十国的制度，更值得一说的是他对官、职、差遣制度的改革，即推行官、职、差遣分离制度。

而官、职、差遣分离制度确立的背景，更是体现了北宋时期所注重的中央集权制度，将权力的开关紧紧抓于皇帝一人手中，以达到对政权的绝对控制。

三、对“官、职、差遣”的解释说明

1.对“官”的解释：

所谓“官”则是包含阶官和散官，在宋朝初年时，朝廷中的省、部、监的长官，比如“六部尚书，六部侍郎”等职位的则称为“文阶”；在武官中的“各地的节度使、各大小使臣、诸司使者等”的武阶。而阶官是对各个官员的品阶，是评定官员的俸禄和品阶。

除了文武阶官，还有文武散官的阶定，文武散官在这里就不为大家详细说明了（大家有什么不懂的，可以自行查看资料）。散官的职能主要就是确定官员们朝服以及平常服装的穿搭：三品以上穿着紫色服装、五品以上着绯色、九品以上以绿色为主。

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北宋官员

而在元丰改制后，散官制就被废除了，因为在太宗后，散官制的除此职能外，也别无其他能力，故被废除。

2.对“职”的解释：

“职”是指馆职与贴职，以外还有閤职及环卫，前者是从文官中所言，而后者则是为武官。首先，就文官而言，馆职与贴职是相对而言的，贴职是指职事官以及其他馆职从事人员。而閤职常常被人忽视，但是它可是大家不能忽视的……

其实閤职就相当于文官中的馆职，因为在乾道年间，孝宗就开始根据馆职来招徕武官人才——閤职。对于环卫，众所周知的是在宋时，环卫已经失去了在唐时期南衙诸卫的职能，简而言之就是在宋时，也是十分注重对朝内的各方面的稳定。

3.对“差遣”的解释：

差遣就是隋朝时期的使职，而对于使职的特点也是十分有意思，就是使职的职能范围可大可小，另外对于官员的处理事务的能力要求并不高。在宋朝，差遣的范围已经遍及各个方面，无论是政治、经济，还是军事方面。

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北宋官服

总的来说，官、职、差遣分离制度用官、职、差遣来规定官员的各个方面的东西，比如品阶、俸禄，官服的依据，也产生一大笔朝廷开支，也是北宋后期“冗费”的原因之一。

四、官、职、差遣的升迁与除授系统

在宋初时，官、职、差遣都有他们彼此不同的升迁和除授，当然他们三者之间的升迁和除授也是有联系的。

在散官制（官）上的升迁主要体现在郊礼上，它的阶礼之法是：入京为官是从仕郎到朝奉郎，每加五阶；而升至朝散大夫以上，每加一阶。散官者必须身着服紫。入令录、判司簿尉，每加一阶；并幕职计考当服绯紫者，皆奏加朝散、银青阶。各司使以上，若所获高者加金紫阶。

在韩愈的《祭湘君夫人文》中曾有文说到：“今又获位于朝，复其章绶，退思往昔，实发梦寐……” 可见官员的章服的变化，还是受官员升迁的变化大影响。

而关于官阶的升迁则是与磨勘一词有关系，因为在宋初时就设有磨勘院来处理官阶的升迁问题。在之后，磨勘院经历了多次改制，还出现了一种制度叫做碍止法就是一个官员升迁到一定时期时，需要经过皇帝的准许才能进行除授，从这里我们足见北宋的君主专制制度。

总结下来，磨勘一制是注重官员的资历而非出身门第、重为官年龄而不是个人才能，虽然这一方法保证了官员升迁的稳定性，但是这种不重视人才、才能的行为压抑了人的进一步发展。

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娱乐中的官员们

官、职两者的升迁与除授是与官员带职制度有关，官员的带职就是官、职的彼此联系。虽然职有保存人才的意思，但是在除授这一过程中，官员根据自己从职时间的长短也可以享受带职方面的待遇。

而关于差遣的除授除皇帝可以亲授外，吏部也是有除授的权力，我们在前面说到过差遣是握有实权的，所以差遣的升迁除授就自然与前面的官职有所区别。举一个例子，在中央差遣“知礼仪院事”就需要三品以上的官员来充任，这就是差遣的升迁除授。

但是谈及它们三者升迁除授的联系就需要说到官员的资历，而官员的资历也是他们升迁除授的重要一个凭证。

五、官、职、差遣分离制度的意义及评价

官、职、差遣分离制度实际上打破了常规的官制，冲破了门第等方面的限制，使宋朝的用人制度更加灵活多变，更重要的是也为君主集权起到非常之好的维护作用。另外，官职、差遣分离制度进一步促进了官员的流通性，也为官僚系统注入新的血液做出了重要贡献。

阶官的升迁除授作为官员们价值和经济的体现，激发了官员们的工作积极性；而职的贮备人才的功能，为朝廷输入了大量的人才，为宋朝的稳定提供了有利的保障。

在元丰改制后的官、职、差遣分离制度比北宋初期的制度更加完善，更加适应朝廷社会的需要。将寄禄官与职事官联系起来，使得朝廷便于对官员进行管理，其中也包括对官员的升降除授。宋初在继承隋唐时期的官制的基础上进一步改良，此时的官、职、差遣分离制度不仅体现出来了这一制度的灵活性，还是对君主集权制度的加强。

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画中的北宋

分析一个历史问题，马克思主义理论的要求就是要把这个问题放于当时的社会时期。故我们要评价北宋的官、职、差遣分离制度，就要放于当时的历史条件。在前面朝代的深刻教训下，在宋初时京官出任差遣时，就职时间为三年至五年，不许长期长任于一个地方，就是为了避免官员在当地专行专权，形成自己的割据势力，这样就有力的维护了国家的统一。

在宋朝时，出现了一大批当官而无事可做之阶级知识分子，所以这些人就有时间去进行书籍著作编写，另外就是有书院讲学。而这种授官传士的现象也助于北宋文化方面的发展；还有就是北宋的官、职、差遣分离制度，将这三者至于同一个平台，而越来越多的文官也开始进入高官行列，这为北宋的官制注入了新鲜的文学人才，而不再是单一的武官一职，有利于提高北宋的官员素质。

但是官、职、差遣制度也是存在一定的弊端的：第一，这一选官制度，大大增加了北宋的官员数量，这使以后的北宋的冗官现象日益严重。任用如此之多的官员就必定会产生一大笔俸禄开支，这就容易造成冗费，朝廷的钱越来越少，就会向百姓征收赋税，这样就让平民百姓的生活更加艰难。

第二，在北宋推行了官职、差遣分离制度以后，原有的官僚制度并没有将其废除，而是继续展示它的功能，这就使北宋的官制变得复杂臃肿；第三，北宋推行的官职分离制度，很容易将官、职、差遣三者混乱而谈，就使原本不简明的官僚制度更加紊乱不堪。

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北宋版图

结语

总之，北宋所推行的官、职、差遣分离制度利大于弊，虽然它有它的弊端，但是它对于加强中央集权制度发挥它重要的作用，对中国封建社会后期中官制变化有很大的影响，更是中国官制史上一次重要的尝试与发展。

参考文献：

束宝成，《北宋官、职、差遣制新论》，安徽大学历史系；

贾玉英，《试论北宋官、职、差遣分授制度》，河南大学学报；

韩愈，《祭湘君夫人文》。