十大宰相之李斯（商鞅）第四篇：力驳分封制，定开国大计

秦王加冕亲政之后，在李斯等人的谋划下，就“奋六世（自秦孝公经惠文帝、武王、昭王、孝文王、庄襄王共六君）之余烈，振长策而御宇内” ，拉开了统一中国的前奏曲。从公元前236年（秦王政十一年）到公元前221年的十五年中，秦国军队如秋风扫落叶，吞并了韩、赵、魏、燕、楚、齐六个国家，顺应历史的发展要求，结束了中国自春秋战国以来几百年的割据局面。李斯因功业显赫，累官至廷尉，位列九卿。

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秦王政由一方诸侯变成一统天下之王，地位和形式发生了重大转折，他觉得应重议帝号、定制度，为此，召集群臣计议。李斯等人建议：“古时有三皇五帝，可他们管辖的地方不过千里，如今陛下兴兵诛灭暴乱，荡平六国，统一天下，这是自上古以来未曾有过的壮举，三皇五帝岂能相比！”为此，合“三皇”、“五帝”之尊，秦王政改称“皇帝” ，又因他是从古至今的第一位皇帝，即称为“始皇帝” ，以后，继位子孙则依次称为二世皇帝、三世皇帝， ……一直流传万世。

从此，秦王政成为秦始皇，为表示他至尊无上的权威和荣耀，将以前平民百姓亦可用于自称的“朕”定为皇帝自身的专用词，并宣布，今后凡重大制度之命称为“制” ，通常之令称为“诏” 。

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李斯作为秦代不可多得的政治谋略家，其历史功业，莫过于他在分封制与郡县制的争辨中所起的决定性作用。

秦始皇刚刚统一六国，在强化中央集权机构之后，对于辽阔的国土如何治理，已是摆在秦王朝面前的中心议题。

以丞相王馆为代表的一批大臣坚持这样的意见：全国统一后，幅员广阔，诸侯初灭，原来属于燕、齐、楚的地区，距离都城太远，不搞分封恐怕难以管制。主张承袭周制，分封诸子为王。

王绾的主张实质上是沿袭西周“封亲建戚”的理论，商轶变法已将它消灭了。秦始皇一听“请立诸子” ，便对分封可能导致的结局忧虑起来。

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廷尉李斯力排众议。他坚拒反对，并举例论证，周文王、周武王曾经大封子弟同姓，后来封国之间日渐疏远，以至相互攻伐如同寇仇，结果周天子也难以禁止。如今天下统一，并已普遍设置郡县。对皇帝诸子及功臣，只要让他们坐食赋税并加重赏赐就足够了。这样，天下无异心，才是长治久安之本。如果重新分封诸侠，就会削弱皇帝的权力，使国家陷于四分五裂的局面。

秦始皇不愧为“千古一帝” ，他听了李斯的建议，觉得很有道理，就毅然表示赞同，说道：“朕曾深思此事，长久以来，天下苦于兵戈，都是因为列侯相互对抗。如今依靠祖宗之德，初定天下，若沿袭旧制，重新封王许国，这其实是在树立兵患，要想再求得安宁、平息，岂不难哉！廷尉之意正合朕意，可照此实行！”当即命李斯负责规划疆土，定明法制，以颁天下。

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李斯遵照秦始皇的旨意。下令臣属，绘制了大秦帝国疆域图；依据山川走势、地理方位把全国划分为36郡，直属中央管辖，一郡下设数县，从而设置了从地方到中央一体化的国家制度。与此相适应，他还在参考六国官制的基础上，提出了一整套机构的设置方案。他这一套完善的区域划分和机构设置方案令秦始皇赞叹不已，说道：“李廷尉不愧是辨古通今、学识渊博、学过帝王之术的人，所做诸事，样样都合朕意！”

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李斯所制定的郡县与分封制有明显的差距之分。生产力、社会经济的水平决定着国家的生产关系和上层建筑。脱胎于奴隶制时期的封建社会初期，国家制度处在初级形态时，国家的显著特征表现为王权与神权、政权与族权、君与父、贵与亲的相结合。因此国王采用宗法分封制度，按血缘的亲疏，将国土和百姓像自己的家产一样分给子孙后代。分封初期，由于中央王权的强大和血缘关系的密切，还具有较强的维持力量。随着亲属关系的逐代疏远，各分封国渐渐划地自治，拥县自守、诸侯之间就不再是兄弟、亲属，而是相互功伐敌国， “相攻击如仇雠” 。而中央集权由于分封，已削弱了其实力，渐渐沦为与诸侯等同的地位，从而失去对诸侯的控制权力和能力，因此，对诸侯的相残， “天子不能禁止” 。春秋以来的历史就是实证。到战国时，随着生产力的发展，国家制度也相应地变动，从这个意义上讲。秦的统一六国，是历史的必然。建立中央集权制国家就是顺应历史发展的主流，因而具有旺盛的生命力。李斯在这一点上能站在历史发展的前沿，力毀分封，主张郡县制，确属远见卓识。此项改革，对我向社会经济、文化的发展，产生了不可低估的深远影响。

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十大宰相之李斯（商鞅） 第四篇：力驳分封制，定开国大计

十大宰相之李斯（商鞅）第四篇：力驳分封制，定开国大计