刘卫东：日韩失和，美国为何不急于劝

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时下，日韩两国关系再度陷入危机。起因是去年韩国法院判处日本企业向韩国二战劳工支付赔款，引起日本政府强烈不满;近日，韩国议长又要求日本天皇就“慰安妇问题”作出道歉，进一步激起日方的愤怒。作为日韩共同的盟友，美国这次为何会漠视两国关系陷入紧张而不出手促和？这恐怕就要从特朗普政府与众不同的行为风格上说起了。

特朗普当政以来，对同盟体系表现出明显的轻视。除了不断要求盟友承担更多费用之外，也罕见其采取有效举措增强与盟友间的联系。这或许与特朗普本人的商业思维模式有关。对于具有强大实力的商家来说，以双边模式互动最有利于其利用实力差向对方施压、迫其让步，而无需受到多边机制中复杂关系的干扰与牵制。特朗普结盟意识淡薄，不仅时常拿盟友开刀，就是在对外制裁或发动贸易战时，也很少见他公开号召盟友配合。归根结底，还是因为他习惯于把同盟关系视为一种负担，而“再次伟大”起来的美国是不需要找盟友帮忙的。

再从战略视角来看，特朗普政府一直缺乏一个长远且成型的亚太战略规划。其提出的 “印太战略” ，除了想彰显无心抄袭前任的“亚太再平衡”以外，其重点也是要把遥远的印度拉进来，以形成一个更宏大的对华包围圈，而日韩在其中都找不到应有的位置。特朗普就职以来，在东北亚地区关注的重心是朝鲜议题，日韩在他的棋盘上只不过是需要时响应召唤倾力支援的跟班，他不爱考虑对方的感受，更不愿为他人花费心思。

与具有国际主义和理想主义情怀的奥巴马政府不同，提出“美国优先”口号的特朗普政府极为重视眼前利益，对与切身利益没有直接关系的议题则完全没有兴趣，更不愿动用美国“长期透支”的国际影响力去帮助调解他国争端，因为在其眼里凡不能马上得到明确回报的都是“烂生意” 。日韩冲突至今特朗普政府始终置身事外，也因其感觉无现利可图。

历史上，美国政府在东亚一直都在遵循所谓“毂辐”战略，即美国自身牢牢立于车轮轴心的位置上，并分别与处于轮辐上的国家保持密切联系，但尽量阻止其他国家之间关系紧密，以便进行离岸平衡，分而治之。在处理其与中日的关系时，美国政府一贯坚持这一做法，如在历史问题上基本保持平衡。但对美来说日韩关系与中日关系性质不同，日韩都是盟友，作用都很重要，美国需要它们团结，因此时常会强调美日韩三国同盟的作用。只是到了特朗普任内，才变成了“不打雷更不下雨” 。

但在当前日韩对抗出现失控迹象，特别是第二次“金特会”临近之际，美国不能再漠视统一战线出现裂痕，所以才会有跨党派国会议员提议主动出面调解两国争端。预计特朗普政府会从内部施压，要求日韩各自息怒，至少暂且收兵以顾全大局。但日韩历史仇怨深刻，民族情绪对立严重，外力恐难根本扭转。再加上特朗普政府只顾眼前，对从根本上劝和盟友既无能力也无兴趣。因此从长远来看，日韩解套还需依靠自己。 (作者是中国社科院美国研究所研究员)