东汉大事纪：曹操废除三公，恢复丞相制度

历代诗·三国（杨简）

两汉四百载，分为魏蜀吴。

曹操始居邺，刘备据成都。

孙权在金陵，鼎足互相图。

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在东汉建安十三年，也就是公元208年，曹操所绑架的东汉朝廷做了一件事，那就是废除汉朝长期使用的三公制度，并且重新把丞相这个职位搬回历史舞台。这个丞相当然就是由曹操来担任，曹操这次“托古改制”也是为了满足集军政大权于己身的要求。下面小编就来和大家聊一聊曹操这次废除三公，恢复丞相的措施。

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丞相制度与三公制度

丞相制度和三公制度都是我国封建帝制中曾经存在过的官制，两者有着一定的互通之处，又有较为明显的区别。小编下面简明扼要地说一说丞相制度与三公制度的特点。

丞相制度

一般认为，丞相制度是由秦朝确立的。当然在秦朝之前，也有相国、相、令尹或者丞相这样的宰相存在，也有丞相制度的雏形，但秦朝把丞相制度确立了下来。丞相属于文武百官之长，真正的一人之下，万人之上，是属于皇帝的左右手。所以在丞相制度中，丞相的权力非常大，地位也要高于其他官僚。

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三公制度

三公的概念出现得很早，但是在不同的时间，概念是不同的。越早期的时间越模糊。有人说，在周朝的“三公”为太师、太傅、太保；也有人说，周朝的“三公”是司马，司徒，司空；还有人说“三公”没有具体官职，有德者居之。所以对于先秦时期的“三公” ，其实概念很模糊，很多“三公”的说法来源于一些儒家经典。有史学家认为周朝没有所谓“三公”的明确官职。

一些人认为，秦朝的“三公”为丞相、太尉、御史大夫。其中丞相为百官之长；太尉负责军事；御史大夫负责掌管书册、督查官员，也是副丞相。但御史大夫在秦朝官制中的地位是要低于丞相和太尉的，而且是卿而非公，所以秦朝其实并没有三公制度。

到了西汉时期，有了确定的三公制度。丞相、大司马（就是太尉）；大司空（就是御史大夫）三者确定为“三公”的官职，而非什么“有德之人”的概念，分化了丞相的职能。后来丞相也被改为大司徒。可以说西汉将丞相制度摒弃废除，确立了三公制度。

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东汉时期的三公制度

东汉和西汉后期一样，放弃丞相制度，改用三公制度。 “三公”分别为太尉、司徒、司空。其中太尉负责考核武官；司徒负责礼仪制度、人民教化；司空负责土木工程。我们可以看到，相比较于西汉时期的丞相、太尉（大司马）、御史大夫（大司空），东汉时期的“三公”的权力是要弱化一些的。而尚书台的权力非常大。我们常常看到权臣以某个官职的身份“录尚书事” ，就是参与干涉尚书台的事务。

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在这“三公”之上，还存在一个“上公”太傅。按照东汉官制，皇帝刚刚即位的时候，设置一个太傅录尚书事，这个太傅去世后就不设置了。除了太傅和“三公”以外，还有大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军这一套武职。大将军的地位可能高于“三公” ，也有等同于“三公”的情况。

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建安年间的“三公”

在东汉末年，由于各种各样的原因， “三公”位置的官员调动非常频繁。由于要说的是曹操的事情，我们就说说曹操创业的一个转折点，迁汉献帝入许昌之后的建安年间的“三公” 。

在建安年间的最初时期， “三公”的位置上分别是太尉杨彪、司徒赵温、司空张喜。小编简单介绍一下这三个人。

杨彪：杨彪出身弘农杨氏，属于妥妥的文化世家。其祖先是追杀项羽、抢到项羽一块尸体的杨喜；曾祖为被称为“关西孔子”的名士杨震。杨震、杨秉（杨彪的祖父）、杨赐（杨彪的父亲）再加上杨彪，是名副其实的“四世三公” 。拥有这样的门第和家学，杨彪的仕途完全不是问题。在兴平元年（即公元194年），杨彪被迁为太尉（之前也陆续做过司空、司徒）。

赵温：赵温的家世同样不一般，其祖父赵戒、兄长赵谦都曾位列三公之位。赵温曾代替杨彪的司空之位，后来又成为司徒。

张喜：张喜为赵王赵王张敖的后代，曾祖张酺位列三公。在初平四年（即公元193年），张喜代替赵温的位置成为司空。

以上三人是曹操还没有掌控汉献帝时的“三公”的名单。后来汉献帝入许昌，成为曹操的傀儡， “三公”的名单也出现巨大的变化。

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曹操和杨彪之间存在矛盾，在汉献帝刚到许昌，大会公卿的时候，杨彪对曹操表现出敌意。很“巧合”的事情发生了。在建安元年（即公元196年）九月，太尉杨彪和司空张喜一起发病， “以疾逊位” 。十月，以曹操为大将军，袁绍为太尉。当时的大将军的位置应该是要高于三公的，袁绍耻于位列曹操之下。于是曹操将大将军的位置让出来。十一月以曹操为司空，兼领车骑将军。自此建安年间的“三公”分别是司徒赵温、司空曹操，太尉的位置空缺了出来。

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废三公，置丞相

在建安十三年（即公元208）年春正月，曹操罢免了司徒赵温。理由莫名其妙，赵温要辟曹丕为掾属，曹操以“选举不实”为由，把上书把赵温罢免了。赵温就死于建安十三年，或许是气死的。当时曹丕没有官职在身，赵温可能有向曹操示好的意思。但是就像无论在是上游还是下游喝水，狼都要吃羊一样，曹操还是无视赵温的好意，撸掉了赵温。虽然曹操此举有“举贤避亲”的嫌疑，但事实上就是“三公”只剩下曹操一个。

而仅仅隔了半年，在建安十三年六月，曹操就露出了真正的意图。曹操废掉了三公制度，重新设立丞相、御史大夫。这个丞相肯定是由曹操自己担任了（《后汉书》以及《裴注三国志》引注的《先贤行状》记载，曹操曾经想把丞相之位让给太常徐璆，这当然是欲擒故纵，徐璆不敢接受）。有意思的是，不久后的建安十六年（即公元211年），曹丕就成为五官中郎将、副丞相。这也足以说明曹操除掉赵温就是为了给丞相制度的恢复做铺垫。

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曹操自领丞相，担任御史大夫一职的是一个叫做郗虑的人。我们结合史料可以看出，郗虑构陷孔融；持节策命曹操为魏公；捕杀伏皇后，可以视为曹操的爪牙。而且郗虑的御史大夫的权力远远比不上秦汉时期的御史大夫。按照《三国志》引注《献帝起居注》，以及《后汉书》引注的《晋百官表注》等一些史料中可以看出，曹操所置的御史大夫不领御史中丞、侍御史，而且似乎并不常置（当然也没有废掉）。也就是说，此时按照官制来讲，丞相不但恢复成秦朝时期的百官之长的地位，而且还没有御史大夫分权，反而是曹丕的五官中郎将成为原先御史大夫的副丞相的地位。

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余论

曹操废除三公制度，恢复丞相制度，是在建安十三年。这个时候的曹操可以说是意得志满。曹操击败了袁绍，扫除了袁氏残余势力，击败了三郡乌丸，虽然关西的军阀保持相对的独立，但名义上也归附了曹操。曹操已经称霸北方，统一天下似乎就在眼前。这个时候的曹操虽然已经是实权人物，如果愿意的话，也可以搞一个大将军录尚书事，行使军政大权。但就如同禅让一样，曹操希望通过改动官制的手段，成为一人之下，万人之上的丞相，名正言顺地集中权力。所以建安十三年的改制，可以视为曹操架空汉献帝、篡夺东汉政权的一个比较明显的步骤。

参考文献：《三国志》、《汉书》、《后汉书》、《秦汉的丞相制度》、《秦汉三公制度渊源论》